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Documento:

LA UTILIZACIÓN DE LA VÍA PÚBLICA PARA PROCESOS RECREATIVOS EN COSTA RICA
Experiencia en el Residencial la Amistad, del Municipio de Belén, Heredia

Autor:

HENRY ESCOBAR URREGO, M.Sc.
Comité Cantonal de Deportes y Recreación de Belén, Costa Rica

Origen:

VIII Congreso Nacional de Recreación
Vicepresidencia de la República / Coldeportes / FUNLIBRE
27 al 29 de Mayo de 2004. Bogotá, D.C., COLOMBIA.

 

 

 

 

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Ø Ponencias del Congreso

 


Ponencia


 

ANTECEDENTES

 

El uso de la vía pública para acciones o procesos específicos en determinadas áreas, tales como la comercialización agrícola (“la feria”), eventos religiosos, caminatas y desfiles  conmemorativos a días de celebraciones populares, entre otros, son acciones social y culturalmente aceptadas en Costa Rica. Mas el uso frecuente (dominical, principalmente) para la oferta de espacios recreativos en la vía pública, actualmente tiene cierta oposición institucional, social; se carece de políticas y un marco legal que lo sustente y soporte, sin embargo, es importante reconocer que este tipo de experiencias actualmente se están multiplicando y estableciendo en diferentes lugares del país.

 

A pesar de que el marco legal existente en el país (Ley de Tránsito, artículo 125) limita el cierre de cualquier vía del país sin previa autorización de la oficina de Ingeniería de Tránsito del Ministerio de Obras Públicas y Transporte (MOPT), la vivencia denominada “Domingos sin Humo en el Paseo Colón” (Liderada por la Municipalidad de San José), a pesar de no contar con la autorización de esta oficina del MOPT, y después de la interposición de demandas y recursos de amparo en contra de este acto, la Sala Constitucional, permitió la continuación del acto, fundamentada principalmente en el beneficio social de este tipo de procesos recreativos. La ley de Caminos (artículo 1) expresa que los caminos y vías locales  son de la administración exclusiva de los gobiernos locales y que las rutas nacionales estarán bajo la autoridad del MOPT; el precedente que se dio con el proceso del “Paseo  Colón”, es una importante base de jurisprudencia para la modificación que deberá tener la ley con relación a este tipo de actividades y competencias municipales, ya que un ideal en la ley sería que los gobiernos locales tuvieran formalmente este tipo de competencias y que respetaran lo concerniente a las vías nacionales, sin embargo, el “Paseo Colón” es una ruta nacional y a pesar de esto el proyecto aún continua y ha sido un referente para otras comunidades.

 

Para el caso específico del municipio de Belén, provincia de Heredia, el uso de la vía pública para eventos recreativos, se ha ejecutado desde hace varios años atrás, principalmente con los “Ciclo-paseos Familiares” y las “Calles Recreativas” y el inconveniente de los “permisos” por parte de la oficina de Ingeniería del MOPT ha sido una situación limitante, pero poco a poco se ha venido superando este inconveniente, con la esperanza de poder tener en no mucho tiempo la autonomía local para los cierres de las vías locales.

 

El Proceso de la “Calle Recreativa del Residencial la Amistad”, nace luego de la ejecución de los “Domingos Recreativos” (eventos dominicales parciales en las diferentes comunidades del municipio de Belén), ya que el evento recreativo que se llevó a cabo en la comunidad del Residencial la Amistad, tuvo la necesidad del uso del vía pública, debido a la falta de una importante infraestructura recreativa y deportiva en esta comunidad y en el cual se tuvo una amplia participación de gran parte de la comunidad en general de este lugar.

 

La experiencia piloto que se ha desarrollado en la comunidad del Residencial La Amistad, ha servido como “modelo local”, al punto que actualmente otras comunidades del cantón están solicitando al Comité Cantonal de Deportes y Recreación de Belén la intervención, apoyo y apertura de nuevas “Calles Recreativas Belemitas”; aunque se debe reconocer que se tuvo que superar determinada oposición social y aspectos culturales propios de la apertura de un espacio “nuevo y diferente” en las calles de esta comunidad.

 

FUNDAMENTACIÓN

 

Esta experiencia la podemos caracterizar e incluir dentro del ámbito de la recreación comunitaria, de tal manera que con los procesos de incorporación, participación y voluntariado local se pudo llevar a cabo un proceso, el cual, a pesar de parecer pequeño, a nivel municipal ha marcado un importante precedente para el desarrollo de procesos de recreación en la vía pública; de igual forma la superación de aspectos de orden social, al punto de asegurar, que a pesar de todas estas circunstancias adversas ya se ha vuelto “normal” que los domingos haya gran cantidad de niños, niñas y jóvenes, principalmente, participando en las actividades recreativas y deportivas en la calle, a pesar de los pequeños inconvenientes que esto pueda generar: golpes con balones a transeúntes, golpes con balones a ventanas, puertas u otros.

 

Para este caso, y teniendo en cuenta que una de las características principales de la “ciclovía” es la ausencia de espacios “estacionarios”, y se conoce más como un espacio dinámico para caminar, trotar, andar en bicicleta, patines, entre otros; para este caso, entendemos por la “Calle Recreativa”, como una serie de espacios estacionarios, los cuales se subdividen en un lugar determinado de una vía pública; de esta forma podemos decir que la “Calle Recreativa del Residencial la Amistad” se subdividió en los siguientes espacios: zona para patinetas (Skatebording), recreación infantil dirigida y juegos de rayuelas (juegos de piso), voleibol-calle, baloncesto-calle y minifútbol-calle.

 

Es importante reconocer que en esta experiencia fueron pocas las acciones con intencionalidad lúdico-pedagógicas específicas, porque los esfuerzos se centraron más en superar la problemática institucional y social que se vivió en sus inicios (julio de 2003), la gestión y motivación de voluntariado el proceso. Aunque para este momento y después de haber superado ampliamente estos problemas y barreras iniciales, el compromiso ético y técnico de incluirle un componente formativo e intencionalidad a la experiencia, está dentro de las prioridades de este año 2.004.

 

METODOLOGÍA

 

Como se mencionaba en los antecedentes, esta experiencia se fundamentó principalmente en un evento parcial que se llevó a cabo en esta comunidad; luego se procedió principalmente a las siguientes acciones:

 

DISEÑO

 

·         Se subdividieron aproximadamente 400 metros de vía pública, dejando debidamente demarcado en el pavimento los espacios para: patinetas, recreación infantil, mini-fútbol, voleibol y un aro de baloncesto al lado de la vía pública.

·         De igual forma se procedió a delimitar los espacios con pintura y hacer algunos juegos tradicionales estilo rayuela (pintados en el pavimento con pintura a base de aceite).

·         De igual forma y con ayuda de la comunidad, se procedió a la instalación y construcción de materiales propios y necesario del proceso: marcos de mini-fútbol, instalación de tubos para voleibol, construcción de rampas y obstáculos para patinetas, algunos juegos infantiles con material de desecho y material para el cierre de la vía, la cual se cierra de 9:00 a.m. a 2:00 p.m. todos los domingos.

 

ORGANIZACIÓN Y VOLUNTARIADO

 

·         Se conformó un grupo encargado de los cierres.

·         Con jóvenes y líderes de la comunidad, se conformó un grupo encargado de la organización de los juegos recreativos infantiles y un grupo directivo de los torneos recreativos en las modalidades deportivo-recreativas que se tienen en el espacio.

 

Hay que reconocer que ha hecho falta la inclusión de espacios de capacitación y formación que mejore, potencie y cualifique el trabajo de los voluntarios.

 

ACTIVIDADES DE POTENCIALIZACIÓN

 

Como forma de hacer que el proceso tenga momentos de “mayor emotividad”, fortalecer el proceso, “confrontar la oposición y barreras”, principalmente, se ejecutaron actividades especiales tales como:

·         Celebración del día del niño y la niños (setiembre), con espectáculo de payasos, rifas, helados para todos los niños(as), entre otros.

·         Organización del “Primer Torneo de Fútbol-calle de la Amistad”, el cual incluyó la participación de niños y niñas de ambos sexos, o sea fue mixto.

·         Celebración de la fiesta de navidad, en el marco de la clausura del torneo de fútbol-calle.

RESULTADOS

 

En este capítulo haremos alusión sobre los principales aspectos que podemos considerar como logros y resultados positivos del proceso:

 

·         DE LA OPOSICIÓN INSTITUCIONAL Y LA GESTIÓN

 

A pesar de que en un principio se tuvieron grandes inconvenientes para poder contar con la correspondiente autorización legal de la vía pública para este proceso, afortunadamente y con base en la información investigativa que se recolectó aleatoriamente en la comunidad, la cual sirvió como soporte para el componente legal, como para dar un voto de apoyo y confianza al proceso ante el gobierno local, consideramos como un logro importante la autorización del MOPT para el cierre de la vía para todos los domingos del año 2004, fundamento que de igual forma será un soporte en la producción de nueva jurisprudencia y modificaciones de la ley con relación al tema.

 

·         DE LA PRODUCCIÓN DE INFORMACIÓN INEXISTENTE

 

Mas que hablar de una producción investigativa, como forma de tener un soporte teórico del proceso y de la oposición generada, se aplicó una encuesta aleatoria dividida en tres grupos poblacionales y dividido por sexo, para un total de 110 encuestados, en la cual se pregunto sobre la posición frente a los cierres de la vía pública para las actividades recreativas y la correspondiente justificación; resultando que sólo un 5.6% estuvo en contra del proceso; de esta forma podemos analizar los siguientes cuadros:

 



 





 


 

 

 

COMO VIVENCIA

 

Cobertura: En este sentido podemos decir que el proceso en esta comunidad ha tenido una importante participación y vinculación, principalmente con niños, niñas y jóvenes; con aproximadamente un 52% de estos segmentos poblacionales de la totalidad de toda la comunidad.

 

Modelo local: El haber desarrollado esta experiencia, a pesar de la oposición que generó en un principio, ha permitido que se convierta en un ejemplo y modelo en el municipio, de tal manera que ya se está desarrollando un proceso de descentralización y multiplicación de la vivencia en otros lugares del cantón.

 

Beneficios: Empíricamente podríamos decir que este proceso a traído importantes beneficios a la comunidad, principalmente con el uso adecuado del tiempo libre, mas se carece de estudios que hayan valorado los impactos que se pueden haber generado en este proceso.

 

DISCUSIÓN Y CONCLUSIONES

 

Para finalizar este artículo, podemos citar algunos aspectos y elementos fundamentales a considerar:

 

1.      A pesar de la oposición que genere el desarrollo de experiencias “nuevas y diferentes” en determinado lugar, si la cantidad de beneficiarios es mucho mayor que los “afectados”, es procedente valorar su continuación, utilizando la información investigativa y la concepción y percepción de la mayor cantidad de personas relacionadas con el proceso.

 

2.      Podrá parecer que esta experiencia sea algo “pequeño” en comparación con otros procesos o experiencias internacionales, pero para el momento coyuntural que vive el desarrollo de la recreación en la vía pública en Costa Rica, esta experiencia es importante y relevante, no sólo a nivel local, sino como una base para procesos de carácter nacional.

 

3.      En términos de legalidad, lo ideal será la modificación de la ley de tránsito, de tal manera que los gobiernos locales (Municipalidades) tengan la autoridad y potestad del cierre de la vía pública, y que estas instituciones respeten las competencias del MOPT en cuanto al uso de las vías de carácter nacional.

 

 

 

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