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Documento:

LA GESTION DE SERVICIOS RECREATIVOS DE LA CAJA DE COMPENSACION FAMILIAR DE CALDAS
“UN ESCENARIO AL 2010”

Autor:

ALEJANDRO CALLEJAS
Comfamilares Caldas

Origen:

VIII Congreso Nacional de Recreación
Vicepresidencia de la República / Coldeportes / FUNLIBRE
27 al 29 de Mayo de 2004. Bogotá, D.C., COLOMBIA.

 

 

 

 

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Ú   Uso apropiado
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Ø Ponencias del Congreso

 


Ponencia


Actualmente la recreación se debate en diferentes discusiones epistemológicas, intentando definir su objeto de estudio, dada su razón de ser como posible  disciplina de conocimiento y su aporte concreto en el desarrollo de hombre y las sociedades;  conteniéndose en un entramado de ciencias y otros cuerpos interdisciplinares que dan vía a los modelos de gestión, a  metodologías para el abordaje de un infinito de propósitos, a la coherencia legal/jurídica que nos legisla y a la orientación consistente de las políticas y programas que intentan darle dirección efectiva a sus acciones, apoyándose en todas aquellas expresiones que desde nuestro pragmatismo y academia se entienden como recreación.

En este dilatado y deteriorado debate sumado a un enraizado significado cultural de lo que es la recreación para los colombianos y colombianas, la han segregado a un lejano y poco importante escalón entre las áreas del saber social que hoy gestionan el desarrollo humano  del país.

No obstante, ante la falta de estas claridades,  cada vez la demanda de vivencias deportivas, de entretenimiento y diversión, turísticas, artísticas y culturales, aumentará en número y retará en la mejora de contenidos intencionados para/en las distintas acciones que dinamizan procesos sociales y para la salud en el país, en la región y en nuestro Departamento.

Desde este corto pero no menos importante punto aclaratorio el equipo de recreación de Confamiliares visualiza al 2010 lo siguiente:

Al 2010 la recreación en Colombia habrá redefinido y potenciado su papel, límites y articulaciones con otras áreas disciplinares y sectoriales como eje transversal que aporta con una amplia gama de medios y técnicas para la cualificación de procesos sociales a partir de las experiencias y ambientes en los que incide, caracterizados fundamentalmente por la lúdica, la intencionalidad pedagógica y el  aprendizaje significativo hacia el desarrollo de capacidades en individuos y grupos, la  participación y organización comunitaria,  “La metodología para la dinamización de prácticas recreativas se fundamentará principalmente en la creación de espacios pedagógicos donde se privilegia la participación activa de las personas, la potenciación de la capacidad de toma de decisiones, la solución de problemas y conflictos, el desarrollo de habilidades para la vida, con un eje transversal como es la lúdica, el empoderamiento social, el goce y el placer por lo que se hace”. Esperanza Osorio FUNLIBRE.

En este sentido, las diferentes expresiones recreativas cobrarán mayor vigencia y prioridad en el abordaje de problemas sociales del país, referidas principalmente en las siguientes áreas temáticas y de intervención: la salud (terapia individual y de grupo,  promoción y prevención de la salud); Participación, cultura y seguridad ciudadana; la educación ambiental; derechos de la niñez; el desarrollo de políticas de juventud, gestión de programas para Adultos mayores,  proyectos educativos institucionales propios de la educación formal; educación para el ocio y el tiempo libre; el desarrollo del bienestar laboral: la convivencia pacífica;  la diversión y el entretenimiento, el fomento y educación de las identidades culturales autóctonas.

Un importante sustento lo demuestra un sondeo realizado en el VI Congreso Nacional de Recreación donde se muestran las siguientes tendencias en las áreas problemáticas donde ha contribuido la recreación: violencia intrafamiliar, violación de derechos de la niñez, inadecuado uso del tiempo libre, consumo de sustancias psicoactivas, delincuencia juvenil, desplazamiento, embarazo adolescente, prostitución infantil, deserción escolar, conflictos, desplazamiento.

El impacto del sector de la recreación en estas problemáticas estará mediado y claramente identificado en el medio desde aquellas entidades y profesionales que desarrollen un alto nivel de competencia en los diferentes medios y ámbitos de aplicación de la recreación en el país y establezca con suficiente claridad las relaciones existentes entre el desarrollo humano y la recreación, desarrolle  la habilidad  de establecer acuerdos bajo figuras cooperativas de riesgo compartido,  de venta de servicios orientados  a la demanda;  teniendo como base de reflexión los siguientes enunciados generales: 

  • Según Max Neef en su trabajo sobre desarrollo a escala humana el ocio es parte de una necesidad humana equiparable con las necesidades de subsistencia, la protección, el afecto, el entendimiento, la participación, la identidad y la libertad, afectando las dimensiones humanas del ser, del hacer, del pensar y del tener.   Sustenta Max Neef que las necesidades son finitas, es decir son perfectamente identificables y  son las mismas para todas las culturas, razas, naciones y edades y posee la característica de renovarse a sí misma una vez los niveles, intensidades y formas de dicha necesidad hayan sido satisfechas.    De otra parte se encuentran los satisfactores a dichas necesidades; entendidas como aquellas vivencias objetivas y subjetivas que cubren estacionaria y temporalmente las necesidades humanas en el transcurso del crecimiento y maduración de hombres y mujeres, caracterizándose por el contrario de las  necesidades por ser infinita, es decir pueden surgir tantos satisfactores como seres humanos y diversidad haya, los hay desde aquellos que singularmente satisfacen una sola necesidad hasta aquellos que poseen la valiosa cualidad de satisfacer un número importante  y de manera sinérgica varias necesidades humanas.   El ocio y la recreación poseen ambas denominaciones, es necesidad y es satisfactor sinérgico, por tanto al ser necesidad humana equiparable a las otras en un mismo nivel y prioridad en el desarrollo esta continuará su camino de posicionamiento y aceptación institucional como un componente relevante del desarrollo de los sistemas sociales, políticos y económicos sujeto a planearse, a dirigirse y controlarse desde el estado quien cada vez más reconocerá el derecho a la recreación de hombres y mujeres, quienes exigirán y crearán múltiples alternativas  con acceso, equidad y justicia social  a más y mejores programas que den solución a sus necesidades y deseos individuales y como colectivo “La aceptación del ocio y la recreación como necesidad humana y su instauración como derecho, viene abriéndose paso cada vez con mayor fuerza en el continente latinoamericano; estos países tendrán que manejar las políticas y estrategias para satisfacer plenamente una necesidad sentida por las comunidades en su lucha por el bienestar, la dignificación y el desarrollo pleno de la persona” PDRA 2010.   
  • Según el CINDE, la lúdica se reconoce como una de las esferas de desarrollo constitutivas de hombres y mujeres, equivalente a su esfera cognitiva, social, biológica, espiritual, comunicativa etc., ello supone el abordaje del ser humano como un proceso integral en continuo cambio y transformación individual y colectiva, donde la mirada sistémica  del qué hacer institucional en su relación de desarrollo con hombres y mujeres, se afectan  dialógicamente en busca de escalar en sus propios niveles de necesidades y libertades en búsquedas y encuentros cada día más o menos integrales de un fin en si mismo: LA FELICIDAD.

Queda claro entonces que no solo las manifestaciones recreativas satisfacen las necesidades desde el ocio, como el divertirse, el entretenerse, el asombrarse, el crear, el fantasear, el imaginar.... contenidos propios en sí misma de esta necesidad, sino, que posee la poderosa virtud que a través de sus manifestaciones como el cuento, la poesía, la canción, el juego al aire libre, la danza, la artesanía, el ejercicio físico, la caminata, el deporte, los paseos, las excursiones, el turismo, el arte, la lectura, la gastronomía, entre otras muchas de satisfacer sinérgicamente la necesidad de participar, hacer amigos, hacer parte de grupos, de dar y de recibir afecto, de elegir y encontrar nuevas opciones y referencias de vida, de construir identidad, de hacer de la vida un ejercicio pleno de libertades, de desarrollar conocimiento, de comunicarse, de asociarse, de cooperar, de sentirse y ser saludable, etc...

 

En este plano del desarrollo del conocimiento, el deporte, y la actividad física construirán sus propias transformaciones en concepciones y prácticas.

En este campo puede afirmarse que atraviesan por una verdadera explosión de perspectivas que obedecen a un reconocimiento de su importancia o una búsqueda de afirmación del carácter disciplinar y de su papel creciente en la formación del hombre en los contextos formales, no formales e informales. Dadas las interrelaciones de los distintos aspectos de la vida humana,  en momento se hace difícil y compleja  la delimitación de perspectivas y tendencias, no obstante  procesos de investigación y experiencias permiten identificar algunas como son: Enseñanza y práctica deportiva, Estética corporal y mantenimiento físico, promoción de la salud, Espectáculo y entretenimiento.

La sociedad hará conciencia del papel de la recreación como potenciador del bienestar a partir de fuertes estrategias de comunicación basada en los beneficios sociales y humanos que poseen las experiencias y procesos donde la lúdica a partir de los medios recreativos los nutran transversalmente haciendo su aporte conjugado a la contribución que desde otras disciplinas se hace según los propósitos a que llevare a lugar en determinadas acciones y programas.   La comunicación y el mercadeo social basado en beneficios se encargarán en buena medida de posicionar las ofertas sectoriales desde un enfoque con sentido humano, logrará entregar insumos suficientes para identificar el tipo de satisfactor requerido gracias a un exhaustivo ejercicio investigativo  con microsegmentación de usuarios, implementará contundentes estrategias de divulgación masiva y uno por uno, logrando un excelente nivel de riqueza simbólica, donde combinan las representaciones sociales de  ocio colectivo, con los modelos de gestión participativa y democrática de la programación recreativa, deportiva, turística y cultural.

 

A la par que la sociedad en su conjunto revalidará la importancia de la recreación desde las diferentes estrategias que la operacionalizan, la demanda de dichos servicios aumentará desde los sectores de intervención de la recreación, que como lo señala la legislación al respecto, corresponden al  sector de la salud, el sector pedagógico, el sector terapéutico, el sector laboral, el sector artístico y cultural, el sector turístico, el sector deportivo, el sector ambiental; diferenciándose claramente dos tendencias en la prestación del servicio así:

1.      Aquellas donde conjuntamente con las entidades del estado  se coopera con recursos y se actúa interinstitucionalmente en la gestión de programas  orientados a la población  en mayores condiciones de riesgo.

2.      Aquellas donde vía concurso y oferta de servicios, la Caja dirige el desarrollo de proyectos, programas y actividades recreativas.

Cada una de las anteriores formas de prestación del servicio,  reclamará altos niveles de exigencia en calidad, credibilidad, experiencia, espacios físicos,  recursos y tarifas bajas, atributos de los servicios  que serán consolidados gracias a la  capacidad  especializada de talento humano,  el cultivo de la Mística en el servicio, el don de gentes, la laboriosidad, creatividad y la apropiación del enfoque social de la organización en su qué hacer cotidiano.

El sector de la Recreación y el ente Rector Coldeportes Nacional tras una larga discusión y enfrentamiento político con el sistema de Compensación Familiar, logrará involucrar a las Cajas del País en los programas y proyectos Nacionales  proclamados en el Plan Nacional de Recreación 2003 – 2006; apoyándose en la responsabilidad que le confiere la Ley 181 en su art. 6 al Sistema conjuntamente con  Coldeportes Nacional y las administraciones locales  en la gestión  de  estrategias sectoriales. Ello supone una acción de cooperación en recursos, infraestructura y talento humano, o la ejecución individual de dichas actividades.

Así mismo,  el marco legal de la recreación dejará de ser solo aquel que tienda a regular los procesos intrasectoriales como el caso de la Ley 181 o Ley del deporte, la recreación, la educación física y el aprovechamiento del tiempo libre mencionada anteriormente, sino que se regulará de acuerdo a la normatividad y planes de desarrollo sectoriales en los que se ve inmerso,  armonizándose a los programas y demostrando el efecto de su intervención,  acogiendo el conjunto de indicadores sobre los cuales se evalúan los procesos en dicho ámbito de aplicación.   Estas orientaciones necesariamente obligarán a los actores gestores de los servicios recreativos a comprender las articulaciones y relaciones que sistémicamente integran los planes, programas y proyectos, en los que interactúa; en los aspectos legales, políticos, metodológicos, conceptuales, y sectoriales  propios.

 

La Recreación ganará espacio transectorial, no abordará de manera particular un problema o propósito social, siempre aparecerá enriquecida a partir del conocimiento que otras áreas del saber apoyen y tendrá que enfrentarse a fluir con sus procesos bajo el amparo legal propio de otros sectores y la paulatina aceptación del valor que ella adquiere cuando aparece mediando  el desarrollo humano.

La Recreación se convertirá en una estrategia por excelencia como medio para el desarrollo de la política social del estado, principalmente en las Cajas de Compensación Familiar que cumplirán un papel preponderante al servicio de la protección social del País, en la búsqueda de construcción de mas y mejores oportunidades de acceso para la población más pobre, en alto riesgo social o en situaciones singulares de bajos índices de calidad de vida.

Es así como las Cajas de Compensación Familiar,  legitimarán socialmente su razón de ser, no-solo facilitando alternativas recreativas a trabajadores y familias, igualmente concentrará buena parte de recursos sumándose a planes y programas Recreativos y culturales que hoy son resorte de las entidades públicas, pero que a futuro las Cajas  asumirán el liderazgo coordinativo y operativo de los mismos.  Las competencias desarrolladas por el sistema en estas materias, serán aprovechadas por los Gobiernos y puestos al servicio de la comunidad más pobre y necesitada, es decir, de aquellos que han sido víctimas de la desigualdad, la  injusticia social, irresponsabilidad y olvido del estado.

La Recreación; llámese hoy para la Caja en su forma organizativa a los servicios artísticos y culturales, turísticos, deportivos, centros vacacionales y parques,  eventos, programas recreativos y proyectos sociales donde interviene,  entrará a apoyar el desdoblamiento de planes de desarrollo sectorial y los planes de gobiernos locales, donde jugará papel relevante en la ejecución de procesos cooperativos con organizaciones sociales de base, con instituciones descentralizadas, entidades privadas que ejecutan sus procesos comunitarios bajo el nombre de responsabilidad social;  es de anotar que es  menester del cuerpo directivo de las cajas, desarrollar la claridad del  modelo de Gestión Recreativa aplicada en el conjunto  de demandas, unas propias  de un proceso solidario y social,  de nuestras empresas afiliadas y sus familias, otras desde el marco del mercado y la rentabilidad financiera;  convirtiéndose esta última anotación en un desafío a cumplir ante una posible reorientación  futura de aportes, lo que obligaría a los servicios recreativos a estar equipados y con la competencia suficiente para subsistir en un entorno competitivo.

 

El turismo se perfila al 2010, como una de las áreas productivas estratégicas de nuestro país, gracias a su gran potencial natural, etnocultural, folclórico, histórico y nuestra devaluada moneda ante el mundo.  Siendo el turismo un sector bastante vulnerable como negocio, hoy se constituye en el mundo como una de las principales industrias con mayor rentabilidad. En Colombia,  los diferentes planes, ajustan sus estrategias de competitividad, promoción y diseño de  productos turísticos; y en especial al eje cafetero para alcanzar  altos desarrollos turísticos, se considera a futuro que el aeropuerto de Palestina, el ferrocarril de accidente,  la autopista del Café, el veloz desarrollo turístico del Quindio como segundo destino turístico del país, los parques temáticos que hoy aparecen con ideas de proyecto departamental como el parque de la fruta, el de la arrieria; se convierta entre muchos en “detonantes turísticos” de la región hacia el país y hacia el mundo. ( Subrayo la importancia de reconocer el desarrollo de zonas en el   país que han recibido este tipo de impacto, intentando reconocer en ellas  los fenómenos poblacionales, los comportamientos sociales, y las transformaciones  para el caso de los espacios dedicados al turismo, el deporte y la cultura).

-         En Colombia la gestión del turismo responde  hoy en el país a intereses y principios principalmente comerciales con el fin de convertirse en un apalancador  económico del país, con este sentido ha sido concebida  la diferente infraestructura y organización turística que en los últimos años ha surgido; concentrando sus ventas  principalmente en nichos de mercado  donde se  captan turistas procedentes de un perfil de consumo con base en una capacidad  adquisitiva  que  oscila por valor de ingresos superior a los 4 smlv, es decir una franja de un porcentaje no mayor del 12% de la población colombiana.

-         La Región Cafetera posee una vocación turística centrada en un fuerte potencial agroecologico, etnocultural y ecoturístico, sumando atributos relacionados con distancias cortas entre las tres capitales, con vías de acceso terrestre interdepartamental en un muy buen estado, con una imagen ante el país posicionada por la seguridad que vive el turista, paisaje y amabilidad de sus gentes; ello supone a futuro una fuerte competencia en la calidad de producto turístico, en los costos del servicio, sus valores agregados y en la diferenciación del atractivo  turístico.

Esta aclaración, supone entonces para la Caja, continuar cumpliendo con su función social y compensar a las familias por debajo de 4 SMLV, es decir a un 88% de la población colombiana, con las oportunidades turísticas, deportivas y sociales a mínimos costos y respondiendo a sus intereses y necesidades, pero igualmente precisa de desarrollar un equipamiento turístico y recreativo con altos estándares de calidad, promoción turística nacional y mundial, estrategias  crediticias, asociación a cadenas turísticas con sistemas mundiales de fidelización de clientes; Acciones que podríamos decir no son   actualmente  prioritarias dado  el tipo de población a atender, pero a su vez le  permitirán  a la caja rápidamente acoplarse afuera a la competencia en el mercado y constituir  un buen “Negocio” como empresa y ser del interés de quienes poseen mayor capacidad adquisitiva y consumen “Turismo Nacional e internacional”, en caso tal que los aportes continúen redireccionándose, se reduzcan o cumplan otra función ordenada desde el estado.

En este sentido se sugiere poseer especial cuidado con el tipo de infraestructura y gestión a desarrollar, es suficientemente claro para el gobierno nacional, que la inversión de las Cajas en turismo que no este pensada desde el uso y por el uso en quien tengamos responsabilidad  constitucional,  pasará a renglón seguido a administrarse financieramente como un    hotel con un sentido únicamente económico  que excluirá la contribución que desde el subsidio se hace hasta el momento actual, pasando a ser autocosteable y subsistir por si solos en el mercado.

El turismo será un sector cuyo riesgo en la inversión estará continuamente permeado por:

  • La inseguridad en carreteras
  • La violencia y el conflicto armado
  • El estado de las vías
  • La reactivación de la economía
  • El clima
  • La cultura del servicio “Don de Gentes”
  • Las redes de información turística
  • La renovación del producto turístico
  • La generación de nuevos atractivos.
  • Acción directa del gobierno sobre las necesidades sectoriales y los planes de desarrollo.
  • Conservación natural y patrimonio cultural.
  • La comunicación masiva.
  • La Fidelización del Turista con sus servidores turísticos.

Anoto que la dependencia de los 4 primeros determinará principalmente los resultados del sector; y  ante una posible continuidad de la guerra en las zonas rurales, los efectos de la  inversión que hoy se está haciendo en turismo serán nefastos y por el contrario aumentará la pobreza del sector.

Los servicios turísticos de la Caja, continuarán posicionando la zona de Santágueda con productos turísticos con altos estándares de calidad y a las tarifas con mayor acceso a las poblaciones de estratos 1, 2, 3, dicho régimen tarifario se basará en principios de equidad según estratificación, ingreso familiar, afiliados a la Caja y no de manera única con los precios comparativos del mercado y nuestros  “Competidores”, ello, continuará legitimando la concepción social de la organización.

 

La oferta recreativa se basará  en la facilitación de un conjunto de ambientes lúdicos para el desarrollo humano teniendo como   principal sustento el diseño de experiencias  que tiendan a realizar las necesidades humanas identificadas a partir  de estudios investigativos de corte etnográfico sobre las representaciones sociales del ocio en los segmentos de niñez, juventud, adultos mayores y grupos de mayor concurrencia al centro vacacional.

En Colombia el contacto con las singularidades culturales y naturales de nuestro país y sus regiones es y será una oportunidad aprovechada por el Turismo, el Deporte, las manifestaciones artísticas, la animación Recreativa; estos  escenarios Recreativos, se reconocerán como lugares Facilitadores de experiencias pedagógicas, Para la salud, de protección ambiental, el desarrollo del conocimiento, la identidad nacional, la diversión y el entretenimiento;  promoviendo  altos niveles de interacción, con la naturaleza, la cultura, la diversión apoyada en altas tecnologías, excelsas creaciones escénicas, emocionantes aventuras y grandes juguetes. Estas vivencias posibilitarán  la reflexión  sobre acontecimientos sociales,  contribuirán a tener en el futuro comunidades mas educadas en el campo del ocio y la recreación, a partir de la exaltación de situaciones y valores cotidianos en medios comunicativos alternativos, en donde el rescate del símbolo, el mito, el Icono generacional impactan en el Interés lúdico de las comunidades.

El desarrollo de  centros vacacionales y  parques continuarán acometiendo las siguientes características:

  • Un Ciclo de interés no mayor a cuatro años, exigiendo variedad innovadora “ Programática” en períodos cortos.
  • La infraestructura se zonificará temáticamente, con un alto contenido educativo y de diversión. (Parques poli temáticos – Ordenamiento de áreas (diversión mecánica - Exposiciones -Senderos - Presentaciones y espectáculos...).
  • Se especializarán  los procesos administrativos, de atención al cliente, de mercadeo, Programático.

 

Las Alianzas cooperativas con el estado, la empresa privada y entidades internacionales fomentarán y aplicarán recursos para  la asistencia de la población más pobre a estos lugares, a través de programas y proyectos especiales.

Los recursos Administrados por las Cajas de Compensación Familiar tendrán más orientación desde la  óptica de la Inversión social del Estado, en aquellos sectores como Cultura, Recreación, Turismo social, Deporte comunitario, Educación, Nutrición, Vivienda y  Créditos sociales.( Sin embargo es muy posible que el gobierno continúe orientándose por el modelo de compensación familiar Chilena, al respecto; el hecho de hacer parte de la seguridad social y adoptando la definición del PNUD en el informe para el Desarrollo humano de Colombia en el 2003 quien reza como sigue “ Seguridad Humana...es una condición para ejercer  las opciones básicas de Desarrollo humano. La relación entre estos dos conceptos es muy estrecha, pero el de seguridad señala la protección y el de Desarrollo la Realización, la una mira el riesgo, la otra las opciones, la primera se fija en el núcleo central y los derechos básicos, el segundo se extiende a la gama entera de realizaciones humanas “ en este sentido, es muy posible que el gobierno continúe orientando los recursos de la Cajas a  hacia servicios que se constituyen en una condición para  ejercer las opciones de desarrollo, pudiendo ser: el empleo, la vivienda, los créditos sociales,  las pensiones, los seguros de vida, la intervención en el conflicto armado a partir de programas sociales,  etc.)

En Colombia el sistema de Compensación Familiar se constituye actualmente en una de las mayores y más fuertes entidades con infraestructura turística especializada con altos estándares de calidad, lo que supone una barrera de salida  del subsidio familiar, una vez que al querer el gobierno constituir el turismo como sector productivo estratégico de Colombia, correría un gran riesgo  al poner estos escenarios en la incertidumbre del mercado y por tanto pondría en aprietos  su sostenibilidad y a uno de los principales aliados  en los propósitos sectoriales; de otro lado, podrían surgir ordenanzas del gobierno relacionadas con la obligatoriedad de las Cajas de facilitar el acceso  gratuito a las poblaciones más pobres  que demanden el servicio a través de programas institucionalizados  y que mejoren sustantivamente la relación de beneficio social y costo de mantenimiento  de esta infraestructura.

El turismo de interés social estará representado no-solo en los usuarios que asisten  a los centros vacacionales  que administra Confamiliares, sino que liderará programas  en cooperación con los entes gubernamentales orientados a favorecer de esta oportunidad a las poblaciones más vulnerables, cabe anotar que en este sentido, Turismo hará un esfuerzo significativo por encontrar estrategias que permitan encontrar fuentes de ingreso adicionales a los dineros de ley 21, apoyándose en alianzas, negociaciones a grandes volúmenes, los estímulos del gobierno a las empresas que hacen inversión  en turismo, el desarrollo propio de servicios complementarios como alimentos y bebidas, artes y artesanía, salud y organización de eventos,    intervención en otros nichos de mercado con el objetivo de capturar usuarios de mayor capacidad económica con el fin de apalancar el turismo social. A partir de esta multiplicidad de opciones comerciales, los niños,  niñas y adultos mayores de Caldas podrán incluir dentro de sus actividades de ocio y educación las experiencias turísticas  inducidas a contenidos específicos relacionados con  nuestra cultura e identidad nacional.

Turismo Confamiliares desarrollará competencias en la gestión de la promoción del destino y el producto turístico, la gestión de más y mejores productos Turísticos y la gestión de la calidad de su servicio, se convertirá en un ente regulador y direccionador de la política sectorial para el turismo de interés social en Caldas;  facilitando acciones sectoriales que fomenten, promuevan y desarrollen  alternativas  pensadas desde   y con las comunidades. Basará toda su estrategia social  en  el desarrollo de proyectos  turísticos en infancia y adultos mayores apoyándose e impulsando la conformación y desarrollo  de grupos organizados  y procesos sociales   dinámicos establecidos cooperativamente y con enfoque sostenible desde el aprendizaje  y la multiplicación de sus propias  vivencias  turísticas. También sugiere en este caso, la generación de actividades basadas en la educación turística y la inclusión de competencias para explorar y aprovechar las riquezas simples de nuestro entorno  en una actitud exploradora y orgullosa de  nuestra historia, sus ambientes naturales, su arquitectura, sus costumbres, deseos y problemáticas.

No obstante es válido aclarar en aras de la definición del escenario,  que las Cajas de Compensación Familiar fortalecerán sus servicios turísticos con una mirada netamente de  “ Negocio” y rentabilidad financiera “; redefiniendo figuras de conformación legal según la Ley 300 en búsqueda de mayor  eficiencia en el gasto,  en la administración y aprovechar continuamente  grandes negociaciones como sistema y de manera directa cada Caja con un pull específico de agencias mayoristas y  consolidadoras turísticas quienes  venderán el producto con tentativas  comisiones, descuentos y valores agregados.

En esta lucha de mercados, las Cajas cerrarán sus ventajas  potenciándolas al máximo hacia la cualificación y comercialización de sus productos, lo que generará un importante volumen de compra, pero también discordias y contraposiciones con  el gremio de agencias operadoras quienes posiblemente denuncien  competencia desleal. Esta situación llevará al gobierno a controlar  y separar  con  detalle  la gestión turística de las Cajas en donde es muy posible que se exija autocosteabilidad, aún así la discusión se acrecentará frente al papel social del turismo que deben desarrollar estas instituciones en el País.

“ Colombia habrá posicionado siete productos básicos en los que recogerá toda su oferta turística nacional.  Esos productos son: Sol y Playa, Historia y Cultura, agroturismo, ecoturismo, deportes y aventura, ferias y fiestas y ciudades capitales. En este último se conjugan subproductos como compras, salud, congresos, convenciones, transporte. En el plano nacional, el país habrá conseguido consolidar una cultura turística en la sociedad, el turismo  habrá contribuido a preservar los valores sociales y patrimoniales y será un elemento fundamental para generar orgullo nacional. Las comunidades se habrán vinculado a la actividad turística, beneficiándose del desarrollo que proporciona esta industria.

Las regiones se habrán especializado en ofertas diferenciadas y los municipios se habrán comprometido en programas de mejoramiento en diferentes frentes, teniendo como objetivo la competitividad de su producto turístico. Es así como se habrán consolidado ofertas como  termalismo, crucerismo, parques temáticos y turismo náutico.

A nivel Internacional, Colombia se habrá concentrado en atraer turistas de altos ingresos con visión mucho más selectiva, no de volumen, para lo cual habrá fortalecido  su capacidad de investigación de mercados y de promoción.

Existirá un trabajo mancomunado entre el sector público y privado y los diferentes prestadores de servicios turísticos se identificarán como parte de una cadena de valor amplia, en la que su aporte es definitivo para la competitividad del producto y del destino. En este sentido estarán comprometidos con a calidad y diferenciación del producto.

La investigación y el desarrollo tecnológico en turismo tendrán un apoyo decidido del estado, y  la información  y el análisis económico del sector se habrá consolidado y serán fundamentales para la toma de decisiones tanto en el sector público como privado. VISIÓN 2020 – POLÍTICA DE COMPETITIVIDAD, MERCADEO Y PROMOCIÓN TURÍSTICA.

 

El Uso adecuado del Tiempo  se constituye en un reto político y del estado, una vez que del tipo de uso, que se le dé, depende el aumento o la disminución de múltiples riesgos sociales de las poblaciones, en este aspecto la generación de estrategias formativas  informales y no formales a  través de los medios de la recreación,   jugarán un papel preponderante en la gestión social del Gobierno  y la empresa privada, al final de la recta se comprenderá el impacto positivo y necesario del fortalecimiento del tejido social como condición fundamental del desarrollo económico de la Nación; se entenderá que el pandillismo, la drogadicción, la delincuencia común, la soledad, la depresión infantil y juvenil, los malos hábitos de vida; son consecuencia entre otros; fundamentalmente por  la poca competencia de nuestras comunidades en el uso saludable y productivo de su tiempo y las pocas oportunidades de desarrollo  que existen y han existido en su contexto real e histórico.

“ La metodología para la dinamización de las prácticas recreativas se fundamentará  principalmente en la creación de espacios pedagógicos, donde se privilegia la participación activa de las personas, la potenciación de la capacidad de toma de decisiones y solución de problemas y conflictos y el desarrollo de habilidades para la vida, con un eje central, transversal, como es la lúdica, el goce y el placer por lo que se hace.

La programación en recreación sustentada en una metodología participativa y democrática, puede y debe generar procesos de empoderamiento y autodependencia local,  impulsar procesos que hagan de la recreación un satisfactor endógeno, donde la comunidad tenga autonomía en el qué y cómo de los programas, lo que se logra bajo el supuesto de una planeación basada en la comunidad y el cooperativismo. ESPERANZA OSORIO.”

Desde este reconocimiento por parte del  estado, se ampliará la acción social de los programas y proyectos recreativos, lo cual exigirá mejores formas de planificación, organización y ejecución de dichos servicios de tal manera que pueda consolidarse como estrategia efectiva y logre articular procesos de animación socio cultural con las comunidades. Con esta tendencia se incidirá en el fortalecimiento de las organizaciones de base (escuelas, iglesias, juntas de acción comunal, grupos juveniles) se convocará a voluntariado, se aprovecharán y depurarán políticamente las instancias de participación ciudadana como  Consejos municipales de Planeación, las juntas administradoras locales, las juntas municipales de educación, las veedurías ciudadanas, asociaciones de usuarios de salud, los comités de participación comunitaria en salud, los consejos municipales de seguridad social en salud, los consejos municipales de desarrollo rural, los foros educativos municipales, los gobiernos escolares, los consejos comunitarios, las juntas directivas de casas de la cultura, los consejos municipales de juventud, comités municipales de integración y desarrollo de la comunidad, consejo municipal de paz, comité de veeduría comunitaria, comité municipal de desplazados... etc.  Mejorando el alcance de su participación  y concentrándose principalmente en tareas relacionadas con  la iniciativa, la fiscalización, y la gestión comunitaria.

Dichos “procesos participativos” se debatirán en múltiples obstáculos,  resistencias, e intereses del entorno que buscan frenarla o distorsionarla;  como lo plantea Kliksberg, se evidencia la intención institucional sobre la participación  en conductas asociadas con  el eficientismo a corto plazo, el reduccionismo economicista, el predominio de la cultura organizativa formal (orden – jerarquía y mando), la subestimación de los pobres, la tendencia a la manipulación de la comunidad (Clientelismo y autoritarismo), el problema del poder, que van en contra de la legitimidad de la participación. Por el contrario, solo algunas Cajas harán  un enorme esfuerzo consciente  por todas aquellas acciones que  legitimen la participación con el fin de contribuir a un bien común, para obtener beneficios a partir de la construcción de redes solidarias y el logro de objetivos colectivos.

El estado será entonces un dinamizador de estrategias que se contengan en estos lineamientos y estén orientadas en los planes de desarrollo sectorial, apoyándose en entidades como las Cajas de Compensación Familiar  quienes aportarán con asesoría, apoyo a la implementación y seguimiento  a partir de los ya nombrados medios  y técnicas de la recreación, el deporte y las expresiones artísticas.

 

La preocupación mundial por generar procesos de desarrollo armónico con el planeta que generen sostenibilidad en el tiempo y permitan el desarrollo integro de las generaciones futuras se ha hecho transversal a todas las disciplinas y actividades  que actualmente develan el futuro, bien  lo ha manifestado Naciones Unidas en la Conferencia Habitat II  quien definió indicadores para el desarrollo de ciudad sostenibles en países en vía de desarrollo señalando  un área mínima de área verde urbana por habitante, este mandato ha sido tenido en cuenta por las ciudades  en los planes de ordenamiento territorial según la ley 388, en este sentido, Colombia hará nuevas inversiones en espacio público verde urbano para ampliar el indicador y dar protección a las áreas verdes hoy existentes dispuestas en prados y parques;  medido principalmente por el área de parques de la ciudad comparada con la superficie total del perímetro urbano y la superficie de zonas verdes por habitante en la ciudad. Con este panorama es de esperarse que para los próximos años la ciudad continuará ampliando  su oferta de parques recreativos, de manera tangible y real y hará un esfuerzo por cumplir con el ideal de tener un espacios de este tipo en un perímetro no mayor de 1200 mts  por habitante, por ello se vislumbra  la creación de más parques barriales y comunales.

Los recursos de mantenimiento de esta infraestructura continuarán reduciéndose; le corresponderá a las ong que actualmente administran  parques comenzar a evaluar alternativas que permitan mejorar los ingresos operacionales de los parques  o plantear estrategias de gestión y de manejo que reduzcan los costos de mantenimiento; bajo el pretexto de participación y empoderamiento social sobre el espacio público; algunos gobiernos  animarán  procesos de organización de la comunidad y desarrollo de habilidades para la administración y manejo operativo de sus parques más cercanos con la  búsqueda principal de reducir costos de mantenimiento, situación que impedirá un autentico  despliegue sostenible y de apropiación ciudadana del espacio público recreativo; propósito distinto a educar para el cambio  y transformación de una cultura ciudadana de aprovechamiento y buen uso de los parques y espacio público que igualmente  se confundirá  con las intenciones anteriormente planteadas.

 

Con las proyecciones anteriormente descritas  aparece una oportunidad para Confamiliares  en la medida que podrá disponer de infraestructura pública para ampliar sus coberturas  y programas recreativos en beneficio de la comunidad, aprovechando mejor sus recursos, ya que no será necesario invertirlos en infraestructura recreativa urbana, podrá trasladar toda su experiencia  en la administración de parques a las comunidades y continuará constituyéndose en un actor válido y necesario en el que hacer  de uso recreativo urbano en la ciudad y el departamento

La intensidad de los  procesos de urbanización de nuestro país  se ha acentuado en los últimos años; este comportamiento ha sido denominador  para toda América Latina ( en 1925 no más de la cuarta parte de la población  residía en localidades urbanas; en el presente más del 75% de la población  de América Latina reside  en localidades urbanas ). Para el caso de Colombia según proyecciones del Banco Mundial y el DANE el 73.9 % de la población habita en las ciudades para el 2001, aunque la tasa de migración tiende a desacelerarse, continuará la migración.

 

Con respecto a los segmentos poblacionales a atender el numero de individuos por segmento poblacional esta sufriendo cambios importantes. Para el caso de América latina la población  mayor de 60 años aumentará desde 8% en el año 2000 a 14,1% en el 2025 y a 22,6 %  en el 2050. Colombia en las próximas décadas experimentara aumentos substanciales en la población de adultos mayores pues en la actualidad se encuentra en un proceso de transición demográfica bastante avanzada; el porcentaje de personas mayor de 65 años pasara de 4,7 % en el año 2000 a 5,5 % en el 2010; y ha 26,9 % en el 2020. Aunque la tendencia de envejecimiento de la población es a nivel mundial una diferencia  entre países desarrollados y países en vía de desarrollo (incluido Colombia) radica en el hecho de que mientras en los primeros un alto porcentaje de la población tiene un sistema de seguridad social que le permite acceder a bienes y servicios que satisfagan sus necesidades en el caso de los segundos un alto porcentaje de adultos mayores no puede satisfacer muchas de sus necesidades vitales.

El porcentaje de población económicamente activa (15-64 años) también aumentara aunque a menor ritmo que el de los viejos (de 62,6% en el 2000 a 65,7% en el 2010 y 66,8% en el 2020, después empezara a decrecer (63,4% en el 2050). De este segmento poblacional el grupo de los jóvenes deberá ser prioritario en la oferta de opciones recreativas que se generen desde los parques.

Un alto porcentaje de la población Colombiana se encuentra por debajo de la línea de pobreza (48,7% de los hogares y 59% de la población) y de estos un porcentaje importante está por debajo de la línea de miseria (23,2% de los hogares y 26,8% de la población). Si proyecciones de las NACIONES UNIDAS proponen que para bajar a la mitad estos índices al año 2015 es necesario tener una tasa de crecimiento  del PIB per capita anual del 3,4 % (con un coeficiente de gini constante) y para el caso Colombiano el año pasado se registro una variación del 0,1% es de esperarse que la situación de pobreza se agudizara en los próximos años.

En la ciudad de Manizales y Villamaría el Núcleo de Asesoría Empresarial (NAE) de la Universidad de Manizales, realizó un estudio entre enero y febrero del presente año entre 230 hogares de estratos uno y dos en 59 barrios de estos dos municipios  para analizar los ingresos de las familias, el número de personas que dependen de ellos y la viabilidad de los programas que se adelantan por parte del Estado para incrementar el acceso a la educación.

En los resultados encontrados se destaca que el 51,3% de los hogares consultados depende de entre 116 mil y 332 mil pesos en el mes para resolver todas sus necesidades básicas, mientras que un 30% obtiene como máximo 166 mil pesos mensuales para solventar su situación.


Sólo el 17,4% de las personas consultadas aspira a un ingreso de hasta dos salarios mínimos mensuales. Peor que ello, el estudio indica que el 56,5% de los hogares con un ingreso entre cero y medio salario mínimo mensual, cuenta con 4 ó 5 integrantes en su familia. Donde perciben hasta un salario mínimo por mes, el 61,7% debe responder por tres o cinco integrantes que conforman su hogar; con estos ingresos pueden a duras penas pagar arriendo, servicios públicos y medio comer.

 

Los indicadores  socioeconómicos anteriores, persuaden  sobre algunos fenómenos de futuro que pueden suceder en el  qué hacer recreativo  del País y especialmente para el sistema de Compensación familiar, para este caso podríamos concluir los siguientes preceptos estratégicos:

  • Esta tendencia relacionada con el uso del tiempo en las ciudades y a los atractivos biofísicos de los escenarios recreativos  que ella posibilite, reitera la necesidad de diseñar espacios donde la gente de la ciudad tenga contacto con el mundo rural y natural.
  • Las propuestas (iniciativas Programáticas) deberán ser lo suficientemente llamativas para sacar a las familias de sus casas, estudios referidos por la CEPAL plantean que  un número importante de personas ya no salen de su casa para recrearse; por factores de tipo económico y hábitos de vida sedentarios,  los medios de comunicación han ganado gran cantidad de adeptos principalmente la televisión; quien se ha encargado de construir nuevos imaginarios de ocio especialmente en los niños y jóvenes que transculturalizan nuevos modos de vida a partir de las  significaciones  que  co-crean  entre su mundo vital y cotidiano y los continuos estímulos de otras culturas  globales que  impactan en la mentalidad de las comunidades.    Es contradictorio desde el  desarrollo humano  considerar que  las personas no se recreen porque no poseen dinero, todo ser humano independientemente de sus bienes económicos, raza, culto, nivel educativo se recrea, lo que si es posible que pase, tiene que ver con la poca capacidad adquisitiva para consumir las ofertas del mercado recreativo, no quiere decir esto, que el ser humano no este en continua búsqueda de satisfacer su necesidad fundamental de ocio.
  • De esta manera, con la agudización o mantenimiento de los niveles de pobreza actuales, los Colombianos y Colombianas continuarán recreando sus experiencias de ocio  de la manera más económica posible, y  las entidades de servicios sociales velarán por posibilitar al máximo estas vivencias  con acceso masivo y universal.
  • Adicionalmente debido al deterioro de los recursos naturales y los problemas de contaminación de las ciudades hoy mas que nunca los parques cumplen funciones de saneamiento ambiental: producción de oxígeno, filtro para la contaminación, barrera contra ruidos, etc.

·         Con este panorama los parques recreativos  se acoplarán a las necesidades de niños y jóvenes en el mediano plazo y empezarán un proceso de fortalecimiento gerencial y administrativo  para convertirse con más ahínco en espacios de recreo para la población vieja en el largo plazo; estos escenarios  deberán ofrecer programas para niños - jóvenes - adultos mayores focalizándose en la población de menos recursos económicos y en un alto porcentaje de esta población que no tendrá acceso a servicios recreativos por no estar insertos en programas de seguridad social.

  • Las  administraciones municipales concentrarán  con más tesón sus esfuerzos en focalizar y lograr mayor impacto en sus inversiones en los sectores mas deprimidos;  los parques recreativos deberán ofrecer posibilidades recreativas sin costo que garanticen a estos estratos suplir sus necesidades de ocio. En general el menor poder adquisitivo de las familias colombianas generará que estas busquen opciones económicas, atractivas y cercanas a su vivienda. Es en este aspecto donde los parques recreativos urbanos deberán ofertar programas económicos acordes con las necesidades de la comunidad.

 

En este ejercicio se han  debatido en grupo la gran mayoría de los elementos que este documento contiene, ha sido fruto de la escucha activa y las narraciones producto de la experiencia de los líderes de los servicios de Recreación de la Caja, se han consultado diferentes autores y tesis en temas relacionados con nuestro objeto de interés y estudio, y nos hemos atrevido a dilucidar  un posible escenario futuro que en últimas, tras las incertidumbres  y cambios inesperados  pueden ser o no ser; no obstante, ellos, ya se han convertido en una brújula que orienta, que invita y convoca a tomar decisiones procedentes  en distintos niveles de la gestión recreativa de la Caja,  no solo desde el enfoque y las orientaciones estratégicas y corporativas, sino  conducentes a desenvolvernos con soltura y eficacia en un futuro que empezó hace un minuto.

 

EQUIPO DE RECREACIÓN – 2003.

 

CLAUDIA CASTELLANOS, DANIEL MANTILLA, JORGE ALONSO LONDOÑO, ALVARO TORRES, ADRIANA INES BETANCUR, MARYORI CARMONA, JORGE ENRIQUE CAMACHO, FERNANDO ALVAREZ, CARLOS HERNANDO ISAZA, PAULA OCAMPO, ALBA LUCIA MARIN, ALEJANDRO CALLEJAS

 

 

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