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Presidencia de la República
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PLAN GENERAL
DIA DE LA NIÑEZ Y LA
RECREACION
2003 - 2006
Bogotá, D. C., Febrero de 2003
A. OBJETIVOS DE DESARROLLO
Con base en el marco de referencia planteado se formularon unos objetivos de desarrollo, que como tales se orientan al logro de unas condiciones al corto, mediano y largo plazo. Reflejan, la situación deseada en cuanto a las capacidades que esperamos alcanzar para poder tener el impacto que deseamos como colectivo. Estos son:
1. Objetivo General:
Avanzar en la creación de condiciones políticas, de planificación, técnicas y de organización que faciliten la gestión, ejecución y evaluación de alternativas programáticas, socialmente responsables, a los niños y las niñas a través de proyectos lúdicos del Plan General del Día de la Niñez y la Recreación, como una contribución a la evaluación crítica de las políticas de infancia y su ejecución mediante la construcción de ambientes para el desarrollo humano, que gradualmente aporten a la cualificación y sostenibilidad de acciones y mecanismos orientados a la protección y garantía de los derechos de los niños y las niñas en el país.
2. Objetivos
específicos:
a. Lograr un ambiente interinstitucional (intersectorial, público, privado y sociedad civil) con la capacidad de convocatoria, gestión y coordinación que permita acceder a recursos humanos, técnicos, científicos, económicos, organizativos, y creativos que en su conjunto creen y sostengan las capacidades para garantizar la sostenibilidad e impacto de los procesos locales sobre la protección y garantía de los derechos de los niños y las niñas desde una perspectiva de desarrollo humano.
b. Mantener un sistema de alternativas y oportunidades de recreación desde los proyectos del Plan de manera sostenida y con eje en lo local, de tal manera que se puedan mostrar los resultados e impacto social sobre la calidad de vida de los niños y las niñas.
c. Constituirse como instancia mediadora de procesos de gestión de conocimiento que sirva como base para la cualificación de las dinámicas y procesos del Plan y sus protagonistas, aportando al aumento del capital intelectual de las instituciones para el cumplimiento de su responsabilidad con la infancia, y de los miembros de la sociedad para la vivencia de relaciones más humanas, solidarias y equitativas en los ámbitos de interacción de la vida cotidiana.
d. Crear y mantener instancias organizativas en lo nacional, regional y local conformadas por un talento humano con las competencias teóricas, metodológicas y de gestión que sostengan la coherencia interna del Plan, la calidad en los procesos de planeación y diseño técnico y ejecuciones que garanticen en últimas ambientes lúdico pedagógicos que aporten al desarrollo humano integral de los niños y las niñas.
B. ESTRATEGIAS
Para lograr estos objetivos del Plan se ha considerado pertinente no solo diseñar y ejecutar unas estrategias que orienten las decisiones sociales y técnicas de sus programas y proyectos, sino que igualmente posicionen el Día de la Niñez y la Recreación de tal manera que se potencie en sus resultados e impacto.
Œ
Estrategias globales al Plan
a. Estrategia de
posicionamiento
Lograr el posicionamiento del Plan demanda un conjunto de acciones a las que hay que apuntarle como resultado de TODOS sus programas y proyectos, de tal manera que como se anotó en el marco de referencia, se logre cambiar los imaginarios y representaciones que las personas tienen sobre el Día de la Niñez y la Recreación. Estas son:
· Gestión del conocimiento: Cada programa y proyecto en particular, así como el Plan en su conjunto, deben en concordancia con sus objetivos, arrojar información, recoger estudios y producir conocimientos que puedan ser aplicados a la evaluación y decisiones que se tomen sobre el Plan cada año.
La presencia en todas las regiones del país, permite acceder a información regional e investigaciones que pueden aportar elementos importantes para la toma de decisiones. Igualmente la validación de modelos, la puesta a prueba de los resultados, entre otras, son los argumentos que posibilitarán el posicionamiento del Plan.
Esta línea de acción comprende por lo tanto:
- Procesos de recolección de información sobre el estado actual de la niñez en Colombia, departamentos y municipios.
- Recolección de experiencias exitosas de trabajo con niños y niñas de diferentes condiciones, particularmente a nivel municipal.
- Desarrollar procesos investigativos para la validación de modelos, y la profundización en la situación de la niñez de una manera rigurosa.
- Procesos de evaluación de impacto, costo-efectividad, costo-beneficio de los proyectos
En términos de los cuatro años, esperaríamos tener como mínimo, entre otros, los siguientes resultados:
- Una base de información actualizada y completa de la situación de derechos de los niños y las niñas, (por condiciones y características, género, etnia, raza, víctimas de la violencia, desplazados, campesinos, discapacitados), de tal manera que tengamos mayores elementos de decisión. Implicaría además de procesos de investigación, la participación genuina de los niños en el proceso.
- Validación de modelos desde la recreación y la lúdica.
- Informe sobre experiencias exitosas que han abordado el trabajo desde los derechos de la infancia.
- Informes de resultados e impacto.
Para ello ya se inició un proceso de convocatoria a las asociaciones y sociedades científicas, universidades, la Unicef, entre otras. Por otra parte, se ha venido insistiendo para que en los diseños de los proyectos se consideren resultados en esta área.
· Voluntariado: La ejecución del Plan en lo local, no será posible, en la dimensión que se desea, si no se cuenta con un cuerpo solidario que lo soporte en los municipios y las comunidades. Por lo tanto, una de las acciones del Plan es la vinculación al Voluntariado Nacional de Recreación, propuesto en el Plan Nacional de Recreación, generando estrategias conjuntas educativas y formativas para el desarrollo de competencias y perfiles que sean pertinentes al trabajo con niñez y los propósitos del Plan.
Dado que el voluntariado propuesto en recreación es de carácter intergeneracional, esto permitiría vincular adultos y adultos mayores que tienen recursos y tiempo disponible, jóvenes de diferentes estratos, jóvenes del servicio social obligatorio y en práctica profesional, pero con el carácter de voluntarios y lo que ello significa ideológicamente.
Igualmente se convocará a otros voluntariados de carácter nacional e internacional para que se unan a los propósitos del Plan.
En la medida que la puesta en marcha del Plan General del Día de la Niñez y la Recreación se vaya institucionalizando al articularse a las dinámicas de los Consejos Locales de Política Social, si irán abriendo opciones para estabilizar la vinculación de los voluntarios a su dinámica, partiéndose de la premisa que la celebración debe ser de carácter incluyente. Complementariamente a la operación de un “Generador de Ideas” permanente para la celebración, se promoverá que las iniciativas individuales que se pongan en marcha sean reportadas con miras a establecer vínculos entre aquellas similares o que pretendan llegar a una misma población objetivo.
Con esta línea de acción, además de un “recurso” creativo y comprometido, le aportaríamos a la cohesión social y contaríamos con defensores argumentados de las potencialidades del Plan General del Día de la Niñez y la Recreación, sus programas y proyectos, ganando socios y compromisarios.
La propuesta hecha a los empresarios es parte de esta estrategia, de tal manera que no únicamente se ganen socios que aporten recursos económicos sino también talento humano y voluntarios dispuestos a poner en marcha el Plan a través de sus propias propuestas.
· Comunicación y mercadeo social: El posicionamiento del Día de la Niñez y la Recreación debe estar apoyado por una estrategia que se irradie a través de los medios masivos de comunicación y que sostenga la temática de la niñez todos los días del año. De ahí la convocatoria a las oficinas de prensa de las instituciones participantes y de la decisión de asumir como transversal el proyecto OJOS ABIERTOS OIDOS DESPIERTOS, liderado por el Ministerio de Comunicaciones.
Sin embargo, las oficinas de prensa y los medios de comunicación, no podrán cumplir con sus objetivos de educar, realizar campañas orientadas al cambio de patrones culturales, o mantener seriamente la temática de la niñez en vigencia, si el Plan, los programas y proyectos no le aportan la información para ello.
Igualmente, los comunicadores sociales convocados deberán entrar, como parte de la estrategia, en un proceso informativo, formativo y de investigación que les permita mirar “el dato” críticamente, para mantener coherencia y unidad de criterios con los principios del Plan General del Día de la Niñez y la Recreación.
b. Descentralización –
Territorialización del Plan
El Día de la Niñez y la Recreación contiene diversos
procesos que dan cuenta tanto de los procesos nacionales, como regionales y
locales. De ahí que se deba tener la capacidad para identificar las estrategias
pertinentes a cada uno de los objetivos de desarrollo y las acciones que de ahí
se derivan.
Las estrategias para
alcanzar un alto nivel de desarrollo en la capacidad de gestión se basan
principalmente en el uso de medios de comunicación y concertación con los
miembros de la Comisión Nacional Intersectorial, grupos específicos por
sectores (académicos, científicos), oficinas de prensa de las instituciones,
etc.
La estrategia de
coordinación y municipalización del Plan tiene en cuenta los siguientes
criterios:
·
Coordinación inter e intrasectorial:Para la aplicación de este criterio por parte de la
Comisión Nacional Intersectorial y los comités departamentales y municipales,
es pertinente partir de una evaluación del quehacer institucional con el fin de
identificar los elementos de que se dispone para la ejecución de los proyectos.
Con base en su precisión se elaborará una matriz de relaciones interinstitucionales de cada una de las entidades y para cada uno de los proyectos, a través de la cual no solamente se determinan claramente cuáles son las influencias que se reciben y ejercen de y sobre otras entidades, sino que igualmente precisa cuales son los potenciales déficit y superávit de elementos de cara a la población objetivo de la intervención, con el ánimo de precisar la oferta y demanda de apoyos institucionales.
El éxito de la aplicación de este criterio depende entre otros de los siguientes factores:
-
Mantener un marco de referencia común acerca de los
lineamientos, ejes temáticos, propósitos e intenciones del DIA DE LA NIÑEZ Y LA RECREACION.
-
Que las acciones adelantadas por cada institución de la
Comisión Nacional Intersectorial y los comités en los departamentos y los
municipios, sean consistentes entre sí, con base en una estrecha coordinación
interinstitucional.
-
Una excelente
coordinación intersectorial que garantice la intervención e integración
armónica de todos los sectores en aras de poder hablar -y alcanzar- un
desarrollo integral del ser humano.
Algunos elementos que las instituciones
de la Comisión y los comités pueden tener en cuenta para tomar decisiones sobre
aquellos proyectos o servicios que ofrecerán dentro del marco del Plan del Día
de la Niñez y la Recreación se muestran en la figura No. 1.
Figura No. 1:
Factores que influyen en el diseño organizacional de
los proyectos
para el Día de la Niñez y la Recreación
·
Territorialización:
La territorialización es el proceso que garantiza que los proyectos del
Plan lleguen a las instancias locales públicas, privadas y de la sociedad
civil.
En el
contexto de este Plan la territorialización se define como:
La Territorialización
es un proceso de gestión tendiente a permitir a la niñez de todos los lugares
del país el acceso a las opciones que se estructuran en desarrollo del Plan
General de la celebración, y que involucra el trabajo conjunto de la nación con
las gobernaciones y alcaldías, compartiendo habilidades y recursos en la
identificación, priorización y estructuración de respuestas a las necesidades
específicas de la niñez en cada lugar del país.
La
aplicación de la estrategia de territorizalización busca principalmente que los
proyectos del Plan lleguen a los niños y niñas de los municipios en condiciones
de equidad e igualdad, que respondan a sus necesidades y que realmente
contribuyan a la cualificación de los contextos y escenarios de desarrollo
humano en que se desenvuelven.
La
territorialización involucra un modelo de coordinación en todos los sentidos:
Figura No. 2: Niveles y ámbitos de coordinación del
Plan
Cada institución miembro de
la Comisión Nacional Intersectorial diseña su propia estrategia de
territorizalización teniendo en cuenta sus propios mecanismos e instrumentos de
comunicación y coordinación.
La Presidencia de la
República a través de la Dirección General del Plan, a su vez apoyará tales
mecanismos a través de:
·
Comunicaciones
directas a la Red de Gestoras Sociales