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República de Colombia
Plan Nacional de Recreación 1999 - 2002
Parte II

COMPOSICION DE LA COMUNIDAD  /  CONDICIONES DE LA COMUNIDAD / TECNOLOGIA /

 PATRONES CULTURALES E INDIVIDUALES EN RECREACION / MEDIO AMBIENTE / DESARROLLO INSTITUCIONAL DEL SECTOR DE LA RECREACION

III.   DIAGNOSTICO GENERAL

 

 

Las condiciones socioeconómicas en que se desenvuelve el ser humano, entran de una u otra forma a condicionar, incluso limitar, la posibilidad de encontrar las vivencias recreativas y la capacidad interior de tomar conciencia  critica de ellas.

 

Cada sociedad en su momento  y de acuerdo a su nivel de desarrollo, ha determinado e implementado los esquemas operativos que conduzcan a una práxis coherente en la concepción de la recreación en que se sustenta, por lo tanto, el reto será el proponer para nuestra sociedad, un esquema de acción social que viabilice una relación pertinente y congruente con  el marco propuesto en nuestro ordenamiento jurídico.

 

El  tránsito de la recreación individual y espontánea a la institucional generada con una intencionalidad, presupone la ampliación y profundización de conocimientos acerca de la recreación, ya que solo en la medida que puedan generarse y sistematizarse tales conocimientos, se podrá dar una aproximación estructurada y fundamentada a una gestión de la recreación que de respuesta tanto a las necesidades recreativas coyunturales e inmediatas de cada ser humano y cada comunidad, como a los requerimientos de un proyecto social.

La recreación, es indudable se ha venido afianzando con un carácter más social y trascendió el ámbito del tiempo libre. Como mediadora de procesos sociales necesariamente debe considerar al individuo y la sociedad,  más si se tienen en cuenta  las innumerables y variadas condiciones a las que está sometido el hombre de hoy y  frente a las cuales la recreación debe ofrecer alternativas, puesto que los acelerados cambios  exigen tanto a las mujeres como a los hombres de hoy un cambio de actitudes, creencias, conocimientos y habilidades, que parecen superar su  capacidad de respuesta.

 

Existen varias tendencias mundiales que es necesario considerar en el momento de formular una política en recreación y que de manera directa incide sobre el sector y sus diferentes áreas de efectividad: Entre las tendencias más relevantes se tienen:

 

·         Las diferentes manifestaciones culturales, su variedad y pluralidad, característica que para Colombia siempre ha sido más la norma que la excepción, pero que por efectos de la globalización y la información ahora necesariamente tendrá que actuar frente al supuesto erróneo de considerar que se ha de validar frente  a una cultura hegemónica.

 

·         En lo político y lo social se está empujando cada vez más hacia una sociedad democrática que plantea a las personas y comunidades un reconocimiento y conciencia de la necesidad de vincularse activamente a una comunidad humana, familiar y social organizada en la solución de los problemas, respaldado por procesos de organización y participación que desde lo local fomenten la capacidad de autogestión creativa.

·         Los cambios en la estructura familiar, la jefatura femenina, el trabajo de los padres, que hacen que la familia como medio educativo y recreativo,  haya perdido un espacio

 

·         El afianzamiento de la violencia no política que parece un camino sin retorno, convierte en un reto el fomentar la paz desde las interacciones cotidianas y la violencia política que ha conducido a un fenómeno de desplazamiento forzado a nivel nacional quebrando el tejido social y ahondando los problemas de pobreza ya de por sí alarmantes.

 

·         En lo ecológico, después de años de destrucción entramos en un punto crítico donde aún no se asume en la cultura y la acción la necesidad de proteger y sostener los recursos y el equilibrio preciso entre desarrollo y sostenibilidad.

 

·         El desarrollo de la ciencia y la técnica, no siempre en beneficio del bienestar del hombre así como  la influencia de los medios masivos de comunicación.

 

·         La disminución progresiva de las horas de trabajo y el incremento del tiempo libre que se deriva de ello afecta a todas las categorías de la población activa. El tiempo libre que antes era marginal, tiende a adquirir cada vez mayor importancia y las prácticas del ocio se han vuelto más intensas. El ocio ya no es ese tiempo vacío, se traduce en actividades individuales o colectivas que por la extensión e infraestructura que suponen hacen de él un fenómeno social de primera importancia.  

 

·         Los cambios en el habitat urbano que ha convertido la calle en un espacio peligroso para niños y jóvenes, demandan a la recreación un desarrollo institucional responsable.

 

Estas tendencias en Colombia se manifiestan de diferentes maneras, lo que necesariamente implica un avance gradual en la identificación y monitoreo de los factores que afectan una política de recreación en el país desde una perspectiva nacional, departamental y municipal.

 

El modelo que se presenta a continuación, pretende aportar un esquema que permita a las regiones avanzar en la recolección sistemática de información con base en protocolos de investigación y de planeación que en su conjunto informen sobre el estado y condiciones particulares de cada variable en una zona geográfica o cultural específica [1], de esta manera el modelo sirve como  base para tener un acceso gradual al conocimiento de estas variables, y realizar un análisis  con  relación a cómo influyen en la formulación de una política y la oferta y provisión de servicios en recreación.

 

Al modelo se le realizaron variaciones en cuanto a las variables enunciadas,  como respuesta a algunas consideraciones presentadas por los asistentes a los Encuentros Regionales realizados para la validación del documento base del Plan RECREACCION: Recreación con un Propósito, entre ellas especificar algunas tendencias, aunque se reitera la necesidad de recurrir a los documentos oficiales e investigaciones para ir gradualmente construyendo los perfiles regionales pertinentes para el sector de la recreación.

 

Figura 1: Variables que inciden en la formulación de una política en recreación

 
 

 

 

 

 


Cuadro de texto: COMPOSICION DE LA COMUNIDADCuadro de texto: CONDICIONES  DE LA COMUNIDADCuadro de texto: TrabajoCuadro de texto: TECNOLOGIACuadro de texto: MEDIO AMBIENTECuadro de texto: DESARROLLO INSTITUCIONAL DE LA RECREACION

 

Cuadro de texto: POLITICA EN RECREACION

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Las variables que considera el modelo son: composición de la comunidad, condiciones de la comunidad, tecnología y patrones de comportamiento en recreación, las cuales se describen a la luz de unas condiciones que las determinan y a su vez influyen   sobre la formulación de una política en recreación. Se considera que este conjunto de variables están permeadas o reciben la influencia por una parte del medio ambiente natural y social que le sirven de contexto y por el nivel de desarrollo institucional que logre el sector, por cuanto las condiciones de cada una varía en la medida que la recreación a través de los planes y programas logre producir el impacto esperado en cuanto a los beneficios que ofrece a nivel social, psicológico, fisiológico, económico, ambiental y sobre los sectores que componen la política social.

1.      LA COMPOSICION DE LA COMUNIDAD

 

La forma en que se compone en general la comunidad colombiana y en particular la de cada región necesariamente condicionará la determinación de la población objetivo y la forma de atenderla. Ello presupone detenerse en la identificación, entre otros de los siguientes aspectos:

 

·         Las tendencias demográficas: El descenso en el comportamiento reproductivo de los colombianos que era de un promedio de casi 7 hijos por mujer entre 1950 y 1965, a un promedio de 3 en 1994, desaceleró el ritmo de crecimiento poblacional que actualmente es de 18 por mil.  Según el Informe de Desarrollo Humano Para Colombia – 1998, la distribución de la población para 1997  es de un 70.8% en cabeceras municipales y un 29.2% en el resto del país.

 

La mortalidad infantil ha decrecido  y ha adquirido un peso creciente la de los adultos jóvenes (15 – 44 años) originada en la violencia que ascendió de 19.5% a 27.7% y la del grupo mayor de 60 años que se incrementó de 45.1% a 48.9%.

 

La distribución relativa por grupos de edad para  el año 1999 ( tabla 1), es un referente para que quienes trabajan en recreación prioricen la intervención sobre segmentos poblacionales específicos.

 


Tabla No. 1: Población y distribución relativa por grupos especiales de edad  1993

(Tomado de Informe de Desarrollo Humano para Colombia – 1998, Departamento Nacional de Planeación)

 

Grupos de edad

Población

%

0 - 4

4.532.544

12.1

5 - 6

1.751.635

4.7

7 - 11

4.278.032

11.4

12 - 17

4.873.139

13.0

18 - 24

5.221.221

14.0

25 - 64

15.188.325

40.6

65  y +

1.583.209

4.2

Total pais

37.428.105

100

 

 

·         La diversidad cultural: La existencia de diversos grupos etnoculturales determina la necesidad de establecer unos “perfiles de recreación” para cada grupo y la consecuente formación de líderes recreativos que consideren estas especificidades y respeten sus creencias y valores culturales. Esta variable afecta la política y consideraciones conceptuales y metodológicas de los programas y servicios en el sector.

 

·         Distribución poblacional espacial: En el lapso de medio siglo la distribución urbano rural de la población invirtió su composición, cambio originado por las migraciones del campo a la ciudad, las cuales fueron significativas entre las décadas del 40 y 70, periodo a partir del cual ha disminuido y donde se observa que el crecimiento vegetativo de las zonas urbanas es la causa principal de expansión demográfica, sin que ello signifique que no continúen los procesos de redistribución territorial. Hoy la población rural representa menos del 30% del total del país y tiende a estancarse en un volumen que ligeramente sobrepasa los 11 millones de habitantes.

 

En relación con el Indicador de Desarrollo Humano – IDH -  el informe de Planeación Nacional muestra que las zonas rurales y urbanas han experimentado ganancias en salud, en la reducción del analfabetismo, en la mayor participación en actividades educativas y en el PIB per cápita, aunque con grandes diferencias entre las dos zonas.

 

En 1995 había en la zona rural, un retraso de 10 años en la esperanza de vida, un analfabetismo 3.5% veces mayor y en asistencia escolar la zona requería 23 años para igualar a la urbana si se conserva la velocidad de cambio de los últimos diez años.

 

Estas tendencias de distribución poblacional y de desarrollo señalan claramente a la recreación la exigencia de planear tanto para la zona urbana como para la rural.

 

Para la zona rural en la medida que el sector de la recreación no puede conciliar con el abandono del que han sido objeto desde la mayoría de los componentes de la política social, que es lo que ha sucedido hasta el momento según las observaciones realizadas por profesionales del sector en el proyecto del Plan Decenal de Recreación, El V Congreso Nacional de Recreación y en los Encuentros Regionales realizados para la validación de este plan y lo que se observó como producto del análisis de contenido de 21 Planes Departamentales del sector.

 

Los deficientes sistemas de planeación municipal que se caracterizaron porque los servicios van donde se hacen los asentamientos y no al contrario, conllevaron la generación de barrios con instalaciones sociales absolutamente precarias. Esa escasez se ve agravada por la tendencia a la especialización en la asignación y uso de los pocos espacios (el salón comunal, la cancha, la escuela, la iglesia), pudiendo la recreación coadyuvar a viabilizar una utilización multidimensional.

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Para la recreación, el proceso de urbanización en el país señaló una mayor presión por infraestructura y servicios en áreas metropolitanas, demandando no solo más instalaciones y programas de recreación, sino igualmente la necesidad de que en los planes de ordenamiento territorial aquellas queden previstas.

 


Igualmente la demanda por parques en zonas residenciales tiene la doble condición de requerir tanto la participación de la comunidad desde su diseño a efectos que ésta se apropie y cuide su espacio recreativo, como la programación de eventos recreativos como un servicio social preventivo de para reducir potenciales tensiones familiares y comunitarias.

 

Una variable que cobra especial relevancia en un país como Colombia y que incide sobre la distribución poblacional espacial es el desplazamiento forzado, contexto en el cual política en recreación debe responder en dos sentidos:

 

a)    Contribuyendo a crear las condiciones para que los pobladores de las zonas expulsoras no se vean en la necesidad de emigrar, lo cual es coherente con la propuesta del Plan Colombia planteado dentro del marco del Plan Nacional de desarrollo y

 

b)    La movilización de sectores rurales a cabeceras municipales y a las ciudades, señala la necesidad de considerar procesos recreativos que viabilizen la preservación de valores y lazos de los migrantes, así como la convivencia e integración con los habitantes del municipio receptor.

 

El Informe del Codhes, a  Febrero de 1999, muestra que el total estimado de población desplazada es mayor en Antioquia, Cundinamarca, Bolívar, Santander, entre otras (Tabla No. 2). 

 

Esto señala un panorama absolutamente claro de acción social de la recreación como mediadora de procesos de formación en valores, manejo de conflicto,  mitigación de los efectos psicológicos y sociales del desplazamiento forzado, sólo por contemplar algunos aspectos.

 


Tabla No. 2: Total Estimado de población desplazada en 1998 por Departamento

(Fuente:Cohes Informa, No. 17, febrero de 1999)

Departamento

No. Hogares

No. Personas

Antioquia

15045

64.694

Arauca

441

1900

Atlántico

2061

8950

Bolívar

67|3

28870

Boyaca

´747

3215

Caldas

474

2040

Caquetá

844

3630

Casanare

643

2765

Cauca

686

2954

Cesar

1994

8576

Córdoba

3104

13350

Cundinamarca

16413

70577

Chocó

2251

9680

Guajira

376

1618

Guaviare

301

1295

Huila

288

1239

Magdalena

2422

10418

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