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República de Colombia
Plan Nacional de Recreación 1999 - 2002
Parte IV

V. PROGRAMAS  /  VI.  EVALUACION Y SEGUIMIENTO / VII.  PLAN DE INVERSIONES
PARTICIPANTES EN LOS ENCUENTROS REGIONALES DE VALIDACIÓN DEL PLAN

 

V.   PROGRAMAS

 

 

5.1.   PROGRAMAS SECTORIALES

 

 

En la búsqueda de los objetivos enunciados se adelantarán los siguientes Programas Sectoriales, cuya ejecución involucrará las cuatro áreas de efectividad planteadas.

 

*   PROGRAMA DE BENEFICIOS EN RECREACION

 

Su objetivo es diseñar e implementar una estrategia de mercadeo social que informe sobre los beneficios de la recreación. El cuerpo argumentativo y empírico que lo sustente parte de procesos de investigación que midan el impacto de la recreación en todos los sectores, segmentos y zonas, los resultados de la evaluación del impacto y resultados de los programas y servicios y los resultados  del sector en términos de indicadores sociales y económicos.

 

Los resultados de este programa permitirán enriquecer los contenidos   y estrategias de los mensajes que se utilizan para socializar y difundir los programas y servicios en recreación y como propósito último contribuye al posicionamiento de la recreación en los diferentes ámbitos de la realidad nacional.

 

*   VOLUNTARIADO NACIONAL EN RECREACION

 

Su objetivo es conformar un cuerpo solidario nacional  en recreación que convoquen a la solidaridad y al sentido de compromiso activo de hombres y mujeres de diferentes zonas y segmentos para que estén en capacidad de dar soporte a la prestación de servicios y programas en recreación con poblaciones menos favorecidas.

 

Como componente esencial de la construcción de estos cuerpos solidarios se aprovechará el potencia humano que ha significado para la recreación los jóvenes bachilleres a través de su servicio social obligatorio, articular a los jóvenes en servicio social universitario, clubes juveniles y demás organizaciones que contribuyan a construir un objetivo colectivo de acción social.

 

Otras estrategia para el logro de los objetivos de este programa serán los grupos intergeneracionales, y las redes comunitarias como una forma de viabilizar desde el voluntariado la prestación de servicios integrados a la comunidad.

 

*   RED NACIONAL DE RECREACION

 

Su objetivo es institucionalizar en todos los departamentos del país este mecanismo de integración funcional de los organismos, procesos, actividades y recursos del sector. En cada Departamento existirá un nodo departamental y sus respectivos nodos de investigación, formación, vivencias y gestión de la Recreación.

 

A través de la página WEB en Internet, todos los nodos podrán relacionarse y el Boletín de...Partir será su órgano impreso de diálogo interinstitucional.

 

Así mismo cada uno de los cuatro nodos tendrá su espacio de encuentro nacional en los respectivos Simposios bienales, y la totalidad de los Nodos lo tendrán en el Congreso Nacional de Recreación que continuará siendo bienal, en los años intermedios de los simposios.

 

 

5.2.   PROGRAMAS POR AREA DE EFECTIVIDAD

 

 

*   INVESTIGACION

 

-          Comunicando conocimiento: El objetivo[CARA1]  de este programa es generar una estrategia de comunicación e información a las instituciones, entidades y profesionales de la recreación y comunidades acerca de los avances del conocimiento en recreación y alternativas de aplicación social. Los propósitos son por una parte que haya un conciencia de la importancia de la investigación en todos los procesos que se dan desde el diseño hasta la implementación  y evaluación de los programas y servicios recreativos y por otra parte, que se aprenda a hacer una aplicación creativa de tales conocimientos en la acción social, de gestión y formación,  contando simultáneamente con un espacio de intercambio de conocimientos entre los miembros de la RNR y otros grupos de investigación y académicos.

 

-          Programa de Fomento de la capacidad investigativa: El objetivo de este programa es fomentar la capacidad investigativa del sector mediante un aprovechamiento sistemático de los recursos financieros, humanos y organizativos de las entidades vinculadas a la  RNR. Se propone la formulación del PENIR  con la asesoría de los consejeros del Programa de Ciencias Sociales y Humanas de Colciencias.

 

Este programa necesariamente ha de involucrar el desarrollo de proyectos de investigación que permitirán tener las bases para la construcción de la recreación como disciplina, la construcción de un cuerpo conceptual y metodológico que enriquezca los contenidos y metodología de los modelos de trabajo en los diferentes sectores y la demostración de los beneficios y valor del impacto social de la recreación.

 

*   FORMACION

-          Programa Nacional de Acreditación: Diseñar y poner en marcha el sistema nacional de acreditación en recreación mediante el montaje de procesos de evaluación de la capacidad  y suficiencia de los profesionales  y operadores según parámetros de competencias concertados con las instituciones de servicios, académicas y el talento humano del sector.

 

-          Programa Nacional de Formación en Recreación: Diseñar y poner en marcha un programa nacional de formación en todos los ciclos y niveles con base en la unificación de criterios en los campos de formación pertinentes [CARA2] a la recreación y que atienda a las demandas en las regiones.

 

Este programa tendrá como uno de sus componentes centrales el Centro Nacional de Estudios Avanzados en  Recreación adscrito a la Escuela Nacional del Deporte de modo que se constituya en el ente rector que oriente la formación del talento humano en el sector, así como la operacionalización de los programas de formación de técnicos profesionales del SENA.

 

El reto de unificar criterios, consolidar los programas y garantizar la calidad de los egresados será en esencia producto de la participación de todos los comprometidos en el proceso y de las universidades e instituciones que tradicionalmente han ofrecido programas de formación en el área como la Universidad del Valle y el Politécnico Jaime Isaza Cadavid, entre otros.

 

*   VIVENCIA:

 

-          RECREARSE: Es un programa integrado de desarrollo de mujeres, jóvenes, niños y adultos mayores, que busca promover, prevenir e intervenir sobre problemáticas concretas de poblaciones en vulnerabilidad externa e interna, articulados en torno a programas que abarcan áreas como la salud, el ambiente, el empleo, la recreación, el deporte y la cultura.

 

Está orientado al trabajo con poblaciones heterogéneas y aborda estratégicamente más que problemáticas puntuales en sí mismas, los factores asociados que estructuralmente generan la violencia tales como estilos de vida poco saludables, la ausencia de condiciones para la participación, los agentes determinantes en los procesos de socialización del niño y el joven, entre otros. En general se orienta a la formación para la vida y la ciudadanía.

 

Este programa estimulará una dinámica local sostenible que involucre el desarrollo de los hogares comunitarios mediante la formación de grupos intergeneracionales, haciendo partícipes  directos a las asociaciones de padres de familia y a los grupos juveniles, aprovechando el potencial de los adultos mayores y la capacidad de servicio del joven a través de los programas de servicio social.

 

-          PROACCION: Promoción y prevención a través de la recreación: Su objetivo es articular la recreación a la generación de estrategias que formen al joven para que esté en capacidad de diseñar y aplicar acciones preventivas en salud  y particularmente para reducir el consumo de sustancias psicoactivas, a través del arte,  el juego y el deporte.

 

A través de la capacitación previa del joven del Servicio Social Obligatorio en principios, fundamentos y técnicas de recreación y animación sociocultural, se les procuran los elementos necesarios para implementar programas en las comunidades donde desarrollen su práctica social.

 

La capacitación y la práctica social procuran abrir los campos de acción de los jóvenes desde su creatividad, desarrollando una cultura en salud desde los mismos jóvenes, como sujetos autónomos y autogestores de su propio cambio, avanzando así en la prevención de la drogadicción y del consumo de sustancias lícitas como el tabaco y el alcohol.

 

La recreación como vinculante de objetivos e intereses sociales, podrá desarrollar alianzas con los sectores de la salud, la educación, la Dirección Nacional de Estupefacientes y el programa presidencial RUMBOS para aunar esfuerzos en torno al propósito común de reducir los factores de riesgo asociados al consumo y fortalecer los factores de protección a través de programas lúdico recreativos.

 

-          OASIS: El objetivo de este programa es fomentar en las comunidades la necesidad de la  calidad de la vivencia
como un medio  para elevar el nivel de la calidad de vida a través de la realización de eventos nacionales, regionales y locales como la Feria Lúdica de la Recreación, EL Programa “Nuevo Comienzo” dirigido a la tercera edad, los juegos recreativos con discapacitados, poblaciones indígenas, juegos de la juventud, entre otros,  que respondan a las necesidades  y expectativas de la población bajo estándares de calidad que garanticen los beneficios de la recreación.

 

El programa OASIS  ofrece un espacio para la integración de recursos humanos y financieros en torno a la cooperación intersectorial, en esa medida los programas de la Presidencia y la Vicepresidencia de la República, los programas del Ministerio de Justicia y el Viceministerio de Juventud, son apenas caminos que se han empezado a construir en función de un propósito que fortalezca a  las instituciones del Estado en su capacidad de ser eficientes y equitativas socialmente.

 

-          SERSOCIAL: Su objetivo es articular la práctica social de bachilleres y universitarios al diseño y ejecución de programas recreativos enfocados a problemas sociales relevantes como la violencia a través del proyecto RECREAPAZ EN SU BARRIO,  la oferta de servicios a personas con discapacidad y personas de la tercera edad y para incrementar los niveles de cobertura de servicios recreativos en periodo de vacaciones a través de los programas de vacaciones creativas.

 

La articulación de la recreación a programas como Paz en la Escuela, Resolución Alternativas de Conflictos, y Conciliación con equidad del Ministerio de Justicia, el Programa Presidencial Haz Paz, el Plan Nacional de Discapacitados, abren espacios para la articulación intersectorial.

 

-   INTROYECCION: Su objetivo es el diseño y puesta en marcha de un programa de bienestar social empresarial dirigido a los servidores públicos, con el fin de elevar el nivel de calidad de vida de ellos y  sus familias. El eje de
este programa es la sensibilización de ellos sobre los beneficios de la recreación a partir de su vivencia.

 

*   GESTION

 

-          Programa Mercadeo Social: Tiene por objeto la  Socialización del plan RECREACCION: Recreación con  un Propósito, en todos los departamentos y ciudades capitales y municipios, por intermedio de los Institutos departamentales y municipales, el lanzamiento de una campaña de beneficios en recreación y la gestión en los ámbitos institucionales, políticos y comunitarios de los avances y ejecuciones del plan RECREACCION: Recreación con  un Propósito.

 

-          Programa Mejor Gestión de la Recreación departamental y municipal, basados en el modelo de gestión por resultados – SINERGIA – Tiene como objetivo generar un proceso de mejoramiento permanente en la planeación y gestión en recreación mediante estrategias de capacitación, asesoría e investigación y articulado al modelo propuesto en el Plan Nacional de Desarrollo.

 

-          Programa Incubadora de Empresas prestadoras de servicios de recreación con la participación de las Cajas de Compensación, en el contexto del plan de empleo de choque, con el fin de contribuir a la generación de empleo especialmente en la población de jóvenes menores de 24 años.

 

-          Programa de Asesoría y Asistencia Técnica Departamental y Municipal: Este programa tiene como propósito diseñar y ejecutar un programa de acompañamiento a los municipios a través de procesos de investigación, capacitación y asesoría que permitan en primera instancia identificar los modelos, debilidades y fortalezas de los esquemas de gestión y planeación utilizados actualmente y segundo generar criterios unificados de gestión municipal en recreación que facilite el que a nivel local la recreación genere los beneficios que potencialmente ofrece como bien social.


-          Programa Espacios lúdicos:  El propósito de este programa es generar un modelo de gestión y vivencia que potencialice el valor de los parques y las zonas verdes como espacios sociales y lúdicos por  excelencia, utilizando como estrategia la recreación como medio para convocar al asociacionismo y a que las comunidades se apropien de la infraestructura recreativa a través de acciones que faciliten su mantenimiento y aprovechamiento o la construcción de nuevos espacios que respondan a la dinámica social y cultural de las comunidades.

 


 

VI.         EVALUACION Y SEGUIMIENTO

 

 

Uno de los principales problemas del sector de la recreación en la actualidad es la carencia de sistemas de evaluación y medición que documenten los beneficios de la recreación. Esta debilidad ha obstaculizado un más rápido y fuerte posicionamiento de la recreación entre los planificadores,  políticos, los profesionales que trabajan en y fuera del sector y entre el público mismo.

 

En este sentido el plan RECREACCION: Recreación con un Propósito, se ha propuesto como uno de sus retos demostrar el valor del impacto social de la recreación, de tal manera que las percepciones y creencias de las personas (políticos, planificadores, público, profesionales) acerca de lo que es la recreación, se modifiquen y conduzcan a que esta entre a formar parte de la vida cotidiana de las comunidades lo que obviamente requerirá de un mayor acceso y equidad en la prestación de los servicios.

 

En este contexto la evaluación del presente plan, requiere la medición y valoración de los resultados  globalmente y en cada una de las áreas de efectividad, puesto que como se anotó en la introducción sólo un desarrollo de las cuatro áreas indicará realmente un avance de la recreación en el país.

 

Las responsabilidades por áreas de efectividad están claramente definidas desde su misma definición, lo que facilitará que se retroalimenten entre ellas y se exijan resultados que conduzcan al posicionamiento de la recreación como bien social, formar talento humano altamente calificado, proveer servicios con equidad y calidad, coherente con un concepto de recreación que procure el desarrollo individual y social de los colombianos y las colombianas, estimular el desarrollo institucional y sostener procesos de producción de
conocimiento que alimente todas las áreas son la única garantía de que la recreación contribuya a aliviar los problemas sociales que aquejan al país (Figura 3).

 

Para que el sector esté en capacidad de medir los resultados de este plan deberá en primera instancia diseñar y poner en marcha un sistema nacional de información que parte de un censo de:

 

 

A partir de esta línea de base se pondrán en marcha varias  acciones que permitan medir los resultados del plan:

 

q       Diseño de modelos de evaluación basados en beneficios y articulación efectiva de los mismos a los programas del plan RECREACCION: Recreación con un Propósito.

q       Diseño y puesta en marcha del programa SINERGIA

q       Diseño y puesta en marcha de mecanismos de información a través de la RNR con base en formatos e indicadores que unifiquen criterios de evaluación y seguimiento.

q       El PENIR incluye en su diseño un sistema de evaluación de los productos investigativos generados

q       Los programas sectoriales y las áreas de efectividad tendrán indicadores (Matrices por programas)  y mecanismos de seguimiento que serán centralizados en COLDEPORTES para hacer cortes anuales de evaluación.

 

 


Cuadro de texto: Formación
Incrementar y cualificar programas de formación

Cuadro de texto: Vivencia
Acceso equitativo

 
MATRICES DE INDICADORES POR PROGRAMAS

 

 

PROGRAMAS SECTORIALES

Programa

Metas

Indicadores

Fuentes de Verificación

Factores de sostenibilidad

Beneficios En Recreación

Realización de una investigación sobre los beneficios y valor del impacto social en recreación.

Verificación de los beneficios de los programas por medio de procesos investigativos

Reporte de investigación

Publicación Página Web RNR

Contenidos campaña mercadeo social

Inclusión de modelos de evaluación a los programas de recreación

Construcción e implementación de un modelo de evaluación y seguimiento que mida el valor del impacto social  y  de los beneficios de la recreación en los programas sectoriales e intersectoriales que se ejecuten dentro del marco de este plan.

Implementación efectiva del sistema a los programas del plan

Reportes de evaluación

Medición de beneficios

Publicación de resultados página WEB de la RNR

Cultura de la evaluación en instituciones, profesionales y recreadores

Diseño y puesta en marcha de una campaña nacional de beneficios de la Recreación.

Articulación de la recreación a los programas intersectoriales

Cambios de creencias en recreación en muestras piloto

 

 

Inclusión dentro de los planes y programas HAZ PAZ, RUMBOS, Plan Nacional de discapacitados y programas de la presidencia y la Vicepresidencia.

Reportes de investigación sobre cambios de creencias y conductuales en la población muestra

Cambios de creencias y actitudes de las instituciones del sector, la comunidad uy el ámbito político

Voluntariado Nacional En Recreación

Establecer dentro del marco del Comité Técnico Estatal de Recreación los mecanismos de articulación intersectorial con Viceministerio de Juventudes (Programa Constructores de Paz – Plan Nacional de Desarrollo)  e ICBF (Clubes Juveniles)  para la formulación, diseño y ejecución del proyecto,

Proyecto validado por las instancias

 

 

Informes institucionales al Sistema de Información de la RNR

Consolidación de una cultura de la solidaridad e inclusión de este componente en los programas de servicios social de bachilleres y universitarios y formación en este aspecto desde los espacios de educación formal

Lograr la afiliación de 200 jóvenes en Santafé de Bogotá, y 100 en Antioquia, 100 en el Eje Cafetero, 50 en Cali y 50 en Nariño durante el año de 1999.

No. De participantes voluntarios en los programas del plan

Informes institucionales al Sistema de Información de la RNR

Incrementar el número de afiliaciones en el año 2000 en un 50%

No. De participantes en los programas

Informes institucionales al Sistema de Información de la RNR

Red Nacional De Recreación

Crear y consolidar los nodos departamentales

 

No. De afiliados a la red por nodo departamental

 

 

Base de datos

Informe consolidado nacional en la página de la RNR

Formalizar la red como el mecanismo funcional y de comunicación del Sistema Nacional del Deporte y la Recreación.

Conformar dentro del marco de cada nodo departamental los nodos de vivencia, gestión, investigación y formación.

 

No. De afiliados por nodo

 

Productos generados por los nodos de acuerdo a su objetivo

Reportes e informes en la página WEB de la RNR

Creencia en las relaciones interorganizacionales

Beneficios sostenidos de la RNRN a sus miembros

Incrementar en un 50% el número de afiliados a la red

Incremento de No. de afiliados por nodo por año

Bases de datos

Sistemas de beneficios que permanentemente justifiquen la afiliación a la RNR

Formalizar y producir el boletín de…partir como medio de comunicación escrito entre los miembros de la red y hacia otros sectores

 

No. De boletines emitidos

Boletines

 

Mecanismos de financiación y sostenimiento del sistema de intercambio de comunicación a través de la producción de artículos, investigación e información

Diseñar y poner en marcha la página WEB de la red como mecanismo virtual de comunicación a nivel interno de la RNR y de ésta con el exterior.

 

Uso de la página como medio de comunicación entre los afiliados a la RNR

Verificación de su uso

Crear y poner en marcha los mecanismos de difusión y comunicación de la RNR para dar soporte a la articulación intersectorial requerida por los programas nacio