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República de Colombia
Plan Nacional de Recreación 1999 - 2002
Parte IV
V. PROGRAMAS
/ VI. EVALUACION
Y SEGUIMIENTO / VII. PLAN DE INVERSIONES
PARTICIPANTES
EN LOS ENCUENTROS REGIONALES DE VALIDACIÓN DEL PLAN
V. PROGRAMAS
5.1. PROGRAMAS
SECTORIALES
En la búsqueda de los objetivos enunciados
se adelantarán los siguientes Programas Sectoriales, cuya ejecución involucrará
las cuatro áreas de efectividad planteadas.
PROGRAMA DE
BENEFICIOS EN RECREACION
Su objetivo es
diseñar e implementar una estrategia de mercadeo social que informe sobre los
beneficios de la recreación. El cuerpo argumentativo y empírico que lo sustente
parte de procesos de investigación que midan el impacto de la recreación en
todos los sectores, segmentos y zonas, los resultados de la evaluación del
impacto y resultados de los programas y servicios y los resultados del sector en términos de indicadores
sociales y económicos.
Los resultados
de este programa permitirán enriquecer los contenidos y estrategias de los mensajes que se utilizan para socializar y
difundir los programas y servicios en recreación y como propósito último
contribuye al posicionamiento de la recreación en los diferentes ámbitos de la
realidad nacional.
VOLUNTARIADO
NACIONAL EN RECREACION
Su objetivo es
conformar un cuerpo solidario nacional
en recreación que convoquen a la solidaridad y al sentido de compromiso
activo de hombres y mujeres de diferentes zonas y segmentos para que estén en
capacidad de dar soporte a la prestación de servicios y programas en recreación
con poblaciones menos favorecidas.
Como componente
esencial de la construcción de estos cuerpos solidarios se aprovechará el
potencia humano que ha significado para la recreación los jóvenes bachilleres a
través de su servicio social obligatorio, articular a los jóvenes en servicio
social universitario, clubes juveniles y demás organizaciones que contribuyan a
construir un objetivo colectivo de acción social.
Otras estrategia
para el logro de los objetivos de este programa serán los grupos
intergeneracionales, y las redes comunitarias como una forma de viabilizar
desde el voluntariado la prestación de servicios integrados a la comunidad.
RED NACIONAL DE
RECREACION
Su objetivo es
institucionalizar en todos los departamentos del país este mecanismo de integración
funcional de los organismos, procesos, actividades y recursos del sector. En
cada Departamento existirá un nodo departamental y sus respectivos nodos de
investigación, formación, vivencias y gestión de la Recreación.
A través de la
página WEB en Internet, todos los nodos podrán relacionarse y el Boletín de...Partir
será su órgano impreso de diálogo interinstitucional.
Así mismo cada uno
de los cuatro nodos tendrá su espacio de encuentro nacional en los respectivos
Simposios bienales, y la totalidad de los Nodos lo tendrán en el Congreso
Nacional de Recreación que continuará siendo bienal, en los años intermedios de
los simposios.
5.2. PROGRAMAS
POR AREA DE EFECTIVIDAD
INVESTIGACION
-
Comunicando
conocimiento: El objetivo[CARA1] de este programa es generar una estrategia de comunicación
e información a las instituciones, entidades y profesionales de la recreación y
comunidades acerca de los avances del conocimiento en recreación y alternativas
de aplicación social. Los propósitos son por una parte que haya un conciencia
de la importancia de la investigación en todos los procesos que se dan desde el
diseño hasta la implementación y
evaluación de los programas y servicios recreativos y por otra parte, que se
aprenda a hacer una aplicación creativa de tales conocimientos en la acción
social, de gestión y formación,
contando simultáneamente con un espacio
de intercambio de conocimientos entre los miembros de la RNR y otros grupos de
investigación y académicos.
-
Programa de
Fomento de la capacidad investigativa: El objetivo de este programa es fomentar
la capacidad investigativa del sector mediante un aprovechamiento sistemático
de los recursos financieros, humanos y organizativos de las entidades
vinculadas a la RNR. Se propone la
formulación del PENIR con la asesoría
de los consejeros del Programa de Ciencias Sociales y Humanas de Colciencias.
Este programa
necesariamente ha de involucrar el desarrollo de proyectos de investigación que permitirán
tener las bases para la construcción de la recreación como disciplina, la
construcción de un cuerpo conceptual y metodológico que enriquezca los
contenidos y metodología de los modelos de trabajo en los diferentes sectores y
la demostración de los beneficios y valor del impacto social de la recreación.
FORMACION
-
Programa Nacional de Acreditación: Diseñar y poner en marcha el sistema
nacional de acreditación en recreación mediante el montaje de procesos de
evaluación de la capacidad y suficiencia
de los profesionales y operadores según
parámetros de competencias concertados con las instituciones de servicios,
académicas y el talento humano del sector.
-
Programa Nacional de Formación en Recreación: Diseñar y poner en marcha un programa nacional de
formación en todos los ciclos y niveles con base en la unificación de criterios
en los campos de formación pertinentes [CARA2]a la recreación
y que atienda a las demandas en las regiones.
Este programa tendrá como uno de sus componentes
centrales el Centro Nacional de Estudios Avanzados en Recreación adscrito a la Escuela Nacional del Deporte de modo que
se constituya en el ente rector que oriente la formación del talento humano en
el sector, así como la operacionalización de los programas de formación de
técnicos profesionales del SENA.
El reto de unificar criterios, consolidar los
programas y garantizar la calidad de los egresados será en esencia producto de
la participación de todos los comprometidos en el proceso y de las universidades
e instituciones que tradicionalmente han ofrecido programas de formación en el
área como la Universidad del Valle y el Politécnico Jaime Isaza Cadavid,
entre otros.
VIVENCIA:
-
RECREARSE: Es un programa integrado de desarrollo de mujeres, jóvenes, niños y
adultos mayores, que busca promover, prevenir e intervenir sobre problemáticas
concretas de poblaciones en vulnerabilidad externa e interna, articulados en
torno a programas que abarcan áreas como la salud, el ambiente, el empleo, la
recreación, el deporte y la cultura.
Está orientado
al trabajo con poblaciones heterogéneas y aborda estratégicamente más que
problemáticas puntuales en sí mismas, los factores asociados que
estructuralmente generan la violencia tales como estilos de vida poco
saludables, la ausencia de condiciones para la participación, los agentes
determinantes en los procesos de socialización del niño y el joven, entre
otros. En general se orienta a la formación para la vida y la ciudadanía.
Este programa
estimulará una dinámica local sostenible que involucre el desarrollo de los
hogares comunitarios mediante la formación de grupos intergeneracionales,
haciendo partícipes directos a las
asociaciones de padres de familia y a los grupos juveniles, aprovechando el
potencial de los adultos mayores y la capacidad de servicio del joven a través
de los programas de servicio social.
-
PROACCION:
Promoción y prevención a través de la recreación: Su objetivo es
articular la recreación a la generación de estrategias que formen al joven para
que esté en capacidad de diseñar y aplicar acciones preventivas en salud y particularmente para reducir el consumo de
sustancias psicoactivas, a través del arte,
el juego y el deporte.
A través de la
capacitación previa del joven del Servicio Social Obligatorio en principios,
fundamentos y técnicas de recreación y animación sociocultural, se les procuran
los elementos necesarios para implementar programas en las comunidades donde
desarrollen su práctica social.
La capacitación
y la práctica social procuran abrir los campos de acción de los jóvenes desde
su creatividad, desarrollando una cultura en salud desde los mismos jóvenes,
como sujetos autónomos y autogestores de su propio cambio, avanzando así en la
prevención de la drogadicción y del consumo de sustancias lícitas como el
tabaco y el alcohol.
La recreación
como vinculante de objetivos e intereses sociales, podrá desarrollar alianzas
con los sectores de la salud, la educación, la Dirección Nacional de
Estupefacientes y el programa presidencial RUMBOS para aunar esfuerzos en torno
al propósito común de reducir los factores de riesgo asociados al consumo y
fortalecer los factores de protección a través de programas lúdico recreativos.
-
OASIS: El objetivo de
este programa es fomentar en las comunidades la necesidad de la calidad de la vivencia
como un medio para elevar el nivel de
la calidad de vida a través de la realización de eventos nacionales, regionales
y locales como la Feria Lúdica de la Recreación, EL Programa “Nuevo Comienzo” dirigido a la tercera
edad, los juegos recreativos con discapacitados, poblaciones indígenas, juegos
de la juventud, entre otros, que
respondan a las necesidades y expectativas
de la población bajo estándares de calidad que garanticen los beneficios de la
recreación.
El programa
OASIS ofrece un espacio para la
integración de recursos humanos y financieros en torno a la cooperación
intersectorial, en esa medida los programas de la Presidencia y la Vicepresidencia
de la República, los programas del Ministerio de Justicia y el Viceministerio
de Juventud, son apenas caminos que se han empezado a construir en función de
un propósito que fortalezca a las
instituciones del Estado en su capacidad de ser eficientes y equitativas
socialmente.
-
SERSOCIAL: Su objetivo es
articular la práctica social de bachilleres y universitarios al diseño y
ejecución de programas recreativos enfocados a problemas sociales relevantes
como la violencia a través del proyecto RECREAPAZ EN SU BARRIO, la oferta de servicios a personas con
discapacidad y personas de la tercera edad y para incrementar los niveles de
cobertura de servicios recreativos en periodo de vacaciones a través de los
programas de vacaciones creativas.
La articulación
de la recreación a programas como Paz en la Escuela, Resolución Alternativas de
Conflictos, y Conciliación con equidad del Ministerio de Justicia, el Programa
Presidencial Haz Paz, el Plan Nacional de Discapacitados, abren espacios para
la articulación intersectorial.
- INTROYECCION:
Su objetivo es el diseño y puesta en marcha de un programa de bienestar
social empresarial dirigido a los servidores públicos, con el fin de elevar el
nivel de calidad de vida de ellos y sus
familias. El eje de
este programa es la sensibilización de ellos sobre los beneficios de la
recreación a partir de su vivencia.
GESTION
-
Programa Mercadeo Social: Tiene por objeto la
Socialización del plan RECREACCION: Recreación con un
Propósito, en todos los departamentos y
ciudades capitales y municipios, por intermedio de los Institutos
departamentales y municipales, el lanzamiento de una campaña de beneficios en
recreación y la gestión en los ámbitos institucionales, políticos y
comunitarios de los avances y ejecuciones del plan RECREACCION:
Recreación con un Propósito.
-
Programa Mejor Gestión de la Recreación departamental
y municipal, basados en el modelo de gestión por resultados – SINERGIA – Tiene como objetivo generar un proceso de mejoramiento
permanente en la planeación y gestión en recreación mediante estrategias de
capacitación, asesoría e investigación y articulado al modelo propuesto en el
Plan Nacional de Desarrollo.
-
Programa Incubadora de Empresas prestadoras de
servicios de recreación con la
participación de las Cajas de Compensación, en el contexto del plan de empleo
de choque, con el fin de contribuir a la generación de empleo especialmente en
la población de jóvenes menores de 24 años.
-
Programa de Asesoría y Asistencia Técnica
Departamental y Municipal: Este programa
tiene como propósito diseñar y ejecutar un programa de acompañamiento a los
municipios a través de procesos de investigación, capacitación y asesoría que
permitan en primera instancia identificar los modelos, debilidades y fortalezas
de los esquemas de gestión y planeación utilizados actualmente y segundo
generar criterios unificados de gestión municipal en recreación que facilite el
que a nivel local la recreación genere los beneficios que potencialmente ofrece
como bien social.
-
Programa Espacios lúdicos: El propósito
de este programa es generar un modelo de gestión y vivencia que potencialice el
valor de los parques y las zonas verdes como espacios sociales y lúdicos
por excelencia, utilizando como
estrategia la recreación como medio para convocar al asociacionismo y a que las
comunidades se apropien de la infraestructura recreativa a través de acciones
que faciliten su mantenimiento y aprovechamiento o la construcción de nuevos
espacios que respondan a la dinámica social y cultural de las comunidades.
VI.
EVALUACION Y
SEGUIMIENTO
Uno de los principales problemas del
sector de la recreación en la actualidad es la carencia de sistemas de
evaluación y medición que documenten los beneficios de la recreación. Esta
debilidad ha obstaculizado un más rápido y fuerte posicionamiento de la
recreación entre los planificadores,
políticos, los profesionales que trabajan en y fuera del sector y entre
el público mismo.
En este sentido el plan RECREACCION:
Recreación con un Propósito, se ha propuesto como uno de sus retos
demostrar el valor del impacto social de la recreación, de tal manera que las
percepciones y creencias de las personas (políticos, planificadores, público,
profesionales) acerca de lo que es la recreación, se modifiquen y conduzcan a
que esta entre a formar parte de la vida cotidiana de las comunidades lo que
obviamente requerirá de un mayor acceso y equidad en la prestación de los
servicios.
En este contexto la evaluación del
presente plan, requiere la medición y valoración de los resultados globalmente y en cada una de las áreas de
efectividad, puesto que como se anotó en la introducción sólo un desarrollo de
las cuatro áreas indicará realmente un avance de la recreación en el país.
Las responsabilidades por áreas de
efectividad están claramente definidas desde su misma definición, lo que
facilitará que se retroalimenten entre ellas y se exijan resultados que
conduzcan al posicionamiento de la recreación como bien social, formar talento
humano altamente calificado, proveer servicios con equidad y calidad, coherente
con un concepto de recreación que procure el desarrollo individual y social de
los colombianos y las colombianas, estimular el desarrollo institucional y
sostener procesos de producción de
conocimiento que alimente todas las áreas son la única garantía de que la
recreación contribuya a aliviar los problemas sociales que aquejan al país
(Figura 3).
Para que el sector esté en capacidad de
medir los resultados de este plan deberá en primera instancia diseñar y poner
en marcha un sistema nacional de información que parte de un censo de:
- Número de programas de formación en los distintos ciclos y niveles
- Profesionales y recreadores formados en el área que estén
laborando actualmente.
- Líneas de investigación en proceso en los programas académicos por
áreas de conocimiento y tipos de
investigación.
- Número y objetivos de instituciones privadas, públicas y sin ánimo
de lucro que ofrezcan programas y
servicios en recreación
- Programas nacionales intersectoriales que actualmente consideren
como componente conceptual y metodológico estratégico a la recreación
- Programas de recreación realizados por los entes municipales de
recreación
A partir de esta línea de base se
pondrán en marcha varias acciones que
permitan medir los resultados del plan:
q
Diseño de modelos de evaluación basados en beneficios y
articulación efectiva de los mismos a los programas del plan RECREACCION:
Recreación con un Propósito.
q
Diseño y puesta en marcha de mecanismos de información a través de
la RNR con base en formatos e indicadores que unifiquen criterios de evaluación
y seguimiento.
q
El PENIR incluye en su diseño un sistema de evaluación de los
productos investigativos generados
q Los programas sectoriales y las áreas de efectividad tendrán indicadores (Matrices por programas) y mecanismos de seguimiento que serán centralizados en COLDEPORTES para hacer cortes anuales de evaluación.
