|
|
funlibre |
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
alvaro.cordoba@inder.gov.co |
|
|
La reflexión sobre la dimensión política del deporte y la recreación
hacen referencia inevitablemente a la relación del deporte y la recreación con
la Política (en singular y mayúscula) y con las políticas (plural) o sea la
relación con lo político. De ello se desprende otras reflexiones sobre los conceptos de deporte
y recreación desde los conceptos de política o sobre lo político que se adopten
o definan; es decir, de la idea que se tenga de política depende la idea que se
tenga del deporte y la recreación, lo que finalmente puede llevar a que de
acuerdo al marco ideológico o modelo de gobierno, régimen político serán las
políticas para el deporte y la recreación, casos tan memorables como la época
de la guerra fría y los juegos olímpicos, son muestra de la relación tan
cercana entre deporte y política. Igual podríamos mirar en el ámbito nacional
para explicar o entender algunos fenómenos o expresiones como la del Presidente
de la República y el Alcalde de Bogotá, las que entre seriedad y broma han
caracterizado dos posturas y visiones distintas frente a un tema, lo que
constituiría en sí mismo objeto de otro evento, interesante y urgente: cuando
Uribe insistía en eso de “trabajar, trabajar y Trabajar”, Lucho Garzón propuso
como alternativa “trabajar, pensar y descansar”. Si el concepto de político está orientado principalmente a todo lo
relacionado con el ejercicio de poder, el concepto que se tenga y realice sobre
deporte y recreación tendrá que estar en coherencia con ese concepto de poder y
de política. Es interesante y revelador analizar la dimensión o concepción que del
deporte y la recreación existe en la “Política Nacional” de Deporte, Recreación
y Actividad Física definidas o establecidas por la instancia rectora del sector
en el ámbito nacional, amén de que se pueda discutir también sobre la
existencia o no de una política nacional para el sector. Entonces debemos mirar el Plan de Nacional de Desarrollo, “Hacia un
Estado Comunitario”, tratando de entender el concepto de estado y de
comunitario que se acuña o asume en el plan. Desde esa perspectiva se entiende la coherencia o congruencia en
afirmar que el deporte y la recreación son dispositivos que contribuyen a la
consolidación de la seguridad democrática lo que de por sí abre una nueva
discusión sobre seguridad y sobre democracia. De esta manera podemos involucrarnos en una red infinita de interpretaciones
y discusiones respecto de conceptos que no siempre se tienen en cuenta a la
hora de valorar, definir y asumir el deporte y la recreación en tanto que
gestión pública o vivencia personal. Desde una concepción de política el deporte y la recreación pueden ser
entendidos y asumido como un dispositivo para ejercer y controlar el poder o
como un dispositivo para generar, construir, fortalecer, socializar y reconocer
que se es poder. Un balón puede ser un medio de subordinación, una mercancía, o
un bien público para el servicio público y el ejercicio de derechos. Para no caer en esa trampa, intentaré entonces explicar mis
reflexiones a partir de la vivencia del deporte y la recreación desde la
gestión en la administración pública, es decir desde una instancia o ámbito de
gobierno, el municipal. Cabe decir entonces que el marco que se asume y determina en este caso
los conceptos y enfoques de la gestión pública del deporte y la recreación y
las intenciones en la promoción y estímulo de vivencias está determinada por
las políticas y planes municipales de la actual administración sin desconocer
que ello implica establecer diferencias y abrir o provocar la discusión con
otros actores del sector y del sistema en el ámbito municipal, departamental,
nacional y ojalá internacional, como con otros sectores que nos han visto con
distancia y sin mucha atención. El Plan de Desarrollo Municipal 2004 – 2007 “Medellín Compromiso de
Toda la Ciudadanía” es una forma de mirar la ciudad, el municipio, entender los
problemas, analizar las causas y optar por una alternativa de solución, lo que
en últimas conlleva la realización de unas ideas, conceptos, métodos y enfoques
de política, de lo público, del poder, del estado, de la participación, de la
seguridad, de la convivencia y del desarrollo mismo. En ese orden de ideas, con mucha humildad pero también con algo de
atrevimiento, intentaré exponer algunas reflexiones desde la filosofía política
más que desde el ámbito del deporte y la recreación mismos, con el único propósito
de motivar o provocar la reflexión y el diálogo interdisciplinar o
transdisciplinar con la comunidad específica y los expertos en el tema. Algunos conceptos que hemos ido incorporando a la gestión pública del
deporte y la recreación como: el deporte y la recreación desde el enfoque de
los Derechos Humanos, Gasto Público Social establecido en el ordenamiento
constitucional, Bien Público y la función y responsabilidad del Estado Desde esta perspectiva se puede entonces entender y asumir los
factores sinérgicos del deporte y la recreación que general desde la gestión y
las vivencias efectos y relaciones con otros derechos, con otras dimensiones y
con otros sectores de la gestión pública. Lo que implica además que se
reevalúan las dimensiones como la de “ofrecer o prestar servicios” o el
asistencialismo desde las cuales sería menos complicado entender la gestión e
identificar y valorar las vivencias, por medio de indicadores de eficacia,
eficiencia, cobertura y efectividad, sin preocupaciones mayores en las
dimensiones psicológicas, pedagógicas, culturales, políticas, sociales o
estructurales. Pero asumirlo desde este enfoque de los derechos implica también
asumir conceptos y prácticas que se orienten al cumplimiento de criterios como
la equidad, la inclusión social, el desarrollo humano integral que exigen la
atender prioritariamente a población en condiciones de vulneración, lo que hace
más compleja y difícil la gestión en relación con principios como el de la
universalidad de los derechos y por lo tanto plantea ineludiblemente la
obligación y habilidad para mediar en los conflictos entre derechos. Que sin
una suficiente y clara explicación se entiende apresuradamente como una
política de exclusión. Un caso particular: mientras el Instituto se esfuerza por
poner en ejecución y obtener más recursos y apoyo gubernamental para las
acciones encaminadas a la atención e incorporación de la población en situación
de desplazamiento en un asentamiento; el presidente de la Junta de Acción
Comunal del barrio vecino, mediante derechos de petición o intermediación de
políticos, exige la construcción de un escenario deportivo para que “los
desplazados no lo invadan”. Desde este enfoque de los derechos humanos y los factores sinérgicos
de la recreación, se puede entender o explicar por qué una caminada por
Medellín rural constituye además de una actividad física para el mejoramiento
de las condiciones de salud y prevención de la enfermedad, es el ejercicio del
derecho a la recreación, al disfrute del medio ambiente, también un ejercicio
de soberanía popular sobre territorios considerados de “control” por parte de
actores armados ilegales, lo que implica que el caminante, y la caminería
constituyen por lo tanto no solamente la muestra del cumplimiento de una
función pública en la garantía de un derecho en materia de deporte, recreación,
salud física y mental sino y sobre todo un ejercicio de ciudadanía emancipada
que transforma las relaciones entre actores y elimina o disminuye el control
territorial ilegal o delincuencial y contribuye a la recuperación y
resignificación del espacio público. Así entendida la gestión y las vivencias, la recreación y el deporte
exigen de políticas públicas que articulen, esfuerzos, recursos, agendas,
procesos, procedimientos, criterios y mecanismos, como la identificación y
caracterización de los actores involucrados. De todos estos componentes el más importante para este enfoque y
dimensión política de la gestión en deportes y recreación es el de la
identificación y análisis de los actores y ellos no son otros que los
ciudadanos lo que exige formas de relación, de comunicación, de participación y
de decisión que dé cuenta de sus necesidades, expectativas, propuestas e
iniciativas. Para eso, es indispensable de dispositivos técnicos y científicos para
el diagnóstico de problemas, análisis de causas, producción de líneas de base
con soportes estadísticos consistentes, identificación de alternativas o el
diseño de estrategias comunicativas y pedagógicas. De ello derivan elementos fundamentales como la formación de
ciudadanía, la comunicación pública, la corresponsabilidad, la transparencia,
el control social, el fortalecimiento social y el empoderamiento ciudadano que
contribuyen y garantizan una gobernabilidad democrática y contribuyen entonces
a la formación de una cultura y una sociedad verdaderamente democráticas. De este enfoque derivan otras condiciones y exigencias que contribuyan
a lograr esos factores sinérgicos del sector en otros interdependientes, como
el papel del conocimiento, la investigación, la pedagogía, el papel del
profesional, como docente o funcionario, pero sobre todo como animador socio –
cultural y como agente político, lo que implica asociar de manera clara un
componente no menos importante que todos los anteriores, el ético o axiológico. Más allá de la técnica, la metodología, la didáctica y la logística
está la formación ética del profesional para la gestión y vivencias en un
contexto conflictivo y complejo, lo que desafía entonces la función de la
universidad como productora de conocimiento y como formadora de agentes
transformadores sociales en función de los proyectos de vida de los
estudiantes, vinculado a un proyecto de sociedad distinto, cualitativamente
mejor. Por lo tanto, la formación en los valores humanos, en la dimensión
social del deporte y la recreación, serán tan importantes para el desarrollo
del sector en la gestión, como en la investigación, como en las vivencias que
deberá asumir los desafíos mismos que enfrenta la sociedad en su complejidad y
en sus crisis. Los currículos, programas y contenidos, las prácticas universitarias,
la interacción social, la interinstitucionalidad, la intersectorialidad, la
interdisciplinariedad, el servicio social estudiantil, la extensión
universitaria, deberán ser revisados a la luz de los cambios sociales,
culturales y políticos ocurridos, como de los cambios necesarios esperados, una
responsabilidad inevitable e indelegable de la universidad y de la educación en
general. Para generar nuevas vivencias, para una mejor gestión se requiere de
procesos investigativos y pedagógicos que prepare a profesionales convencidos y
comprometidos con esta dimensión ético – política del deporte y la recreación y
con el desarrollo humano integral por medio de la recreación. La relevancia del sector depende en gran medida del empoderamiento de
los actores y de la capacidad para sustentar con evidencias la inmensa riqueza
que representa para la salud de las sociedades, para la sobrevivencia de la
especie humana, para la sostenibilidad, para la equidad y para la paz mundial. Darle ese soporte investigativo, técnico y ético a las vivencias y a
la gestión nos ayudará a disminuir los niveles de inequidad y exclusión social
en nuestra sociedad, lo que disminuirá los argumentos que justifican el uso de
la violencia como forma de vida, como mecanismos para la solución de conflictos
o como forma de lucha política y nos permitirá construir unas nuevas reglas de
juego que sean aceptadas por todos. De lo contrario, la recreación menos que el deporte, no tendrá la más
mínima relevancia en las agendas de los gobiernos, ni en las políticas públicas
orientadas al desarrollo, la seguridad, la convivencia y por lo tanto
seguiremos condenados a esperar soluciones mesiánicas, autoritarias y perversas
como la guerra en el peor de los casos, o actividades de servicio y
asistencialismo sin procesos sólidos de transformación de condiciones
subjetivas y objetivas de la exclusión o la vulneración de los derechos humanos
de las personas en condiciones más difíciles. Medellín, noviembre 21 de 2005 E:mail: alvaro.cordoba@inder.gov.co |
|
|
ü
Los
documentos pueden ser bajados o impresos (una sola copia) para uso personal. ü
Usted
esta en libertad de editarlos y usarlos en sus proyectos, dando el crédito al
autor del documento. ü
Está
prohibido, moral y legalmente, vender el documento o hacer una reproducción
del mismo con ánimo de lucro. ü
No
esta autorizado copiar, extraer, resumir o distribuir el documento fuera de
su propia organización y/o de manera que compita o substituya la base de
documentos de FUNLIBRE o de las Redes de las que la Fundación es el Nodo
Central. |
|
FUNLIBRE es una ONG sin ánimo de lucro que desde
el año 1988 ha venido impulsando con vocación latinoamericanista el
fortalecimiento y desarrollo del sector de la recreación y el tiempo libre en
Colombia y la Región mediante la Investigación, la Formación, las Vivencias y
la Gestión en Recreación. Nos interesa conocer sus comentarios sobre los
documentos Envíenos un mensaje
|
|
|
Fundación
Colombiana de Tiempo Libre y Recreación - FUNLIBRE © 1988 - 2006 Fundación
Latinoamericana de Tiempo Libre y Recreación - FUNLIBRE Costa Rica |
|
