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Alcaldía
Mayor de Bogota, D.C. INSTITUTO
DISTRITAL PARA LA RECREACIÓN Y EL DEPORTE - IDRD - PLAN DISTRITAL DE RECREACIÓN 2003 - 2008
Equipo
asesor básico FUNDACIÓN
COLOMBIANA DE TIEMPO LIBRE Y RECREACIÓN - FUNLIBRE Carlos
Alberto Rico A. Esperanza
Osorio C. Janeth
Polanco Freddy
Bello
Bogotá,
D.C. 2003.
TABLA DE CONTENIDO INTRODUCCION PRINCIPIOS POLITICAS ESTRATEGIAS 1.
UNA
RECREACION ORIENTADA A LA CONSTRUCCION DE ESCENARIOS PARA EL DESARROLLO
HUMANO 2.
EDUCACION
PARA EL OCIO 3.
SECTORIZACION 4.
SEGMENTACION
POBLACIONAL 5.
ZONIFICACION 6.
GESTION
INTERSECTORIAL EL IDRD COMO LIDER DE LA
GESTION SECTORIAL
Los Actores del Proceso Organizacional Gestión en lo Político Estrategia en Dirección y Gestión En el Ámbito Conceptual OBJETIVOS Del
Plan Por
área de efectividad PROGRAMAS SECTORIALES 1.
Programa
de Beneficios 2.
Programa
Red Distrital de Recreación 3.
Programa
Voluntariado Distrital de Recreación 4.
Programas
por Segmento El IDRD como Líder de
Programas Sectoriales PROGRAMAS POR AREA DE EFECTIVIDAD
INVESTIGACION FORMACION VIVENCIAS GESTION PARTICIPANTES PROCESO DE VALIDACION INSTITUCIONES
PARTICIPANTES
INTRODUCCION
El
Instituto Distrital de Recreación y Deporte - IDRD - ha venido trabajando por la ciudad desde
hace 25 años, reconocedor de los aportes que puede hacer al desarrollo de sus
habitantes y del inmenso potencial que ofrece la recreación para ello. Conciente
de sus necesidades de mejoramiento y desarrollo continuo, el IDRD se ha
insertado a los avances cualitativos que ha tenido el sector durante estos
últimos años y se ha propuesto como desafío posicionar como ente rector a
nivel distrital y motor de transformación de la recreación en el país. El
IDRD como formulador de políticas de recreación a nivel distrital, pretende a
partir de este plan, sentar las bases para dinamizar un ejercicio de construcción
colectiva con las entidades tanto de recreación como de otros sectores y en
conjunto con las comunidades, sus líderes y las organizaciones de base. Los
procesos de planeación desde la especificidad sectorial de la recreación aún
son incipientes. En el año 2002 se cierra el periodo del primer Plan Nacional
de Recreación, el cual se constituyó en un marco para promover y estimular
acciones tendientes a posicionar la recreación como un componente de las
políticas públicas sociales. Este
proceso ha requerido de la presencia sectorial en muy diversos espacios tanto
de la política como intersectoriales en el propósito de lograr crear unos
mínimos comunes alrededor de los presupuestos básicos que pueden orientar el
ser y quehacer sectorial, atendiendo a las particularidades de cada contexto. Un Plan es un
instrumento de gestión sectorial e institucional de mediano y largo plazo, que a partir del objeto
social y las funciones asignadas, le facilitan a un sector o a una
organización: ·
Conocer con precisión su
mercado o ámbito de intervención, ·
determinar las tendencias
favorables y adversas de su entorno, y a partir de ellas, ·
formular el conjunto
armónico y sistemático de objetivos, estrategias y acciones que permitan
definir su visión y misión corporativa,
los programas de gestión, ·
establecer la estructuración
sectorial e institucional y los mecanismos de acción, en la mira de
posicionarse como sector o ente líder y competitivo en su respectivo sector,
y ·
disponer de los mecanismos
de evaluación de la gestión y los resultados alcanzados, en un ciclo
interactivo que debe conducir al mejoramiento continuo del desempeño
organizacional. Por lo tanto para que la Planeación sea realmente útil
debería inscribirse y ser acompañada por una Gerencia Estratégica orientada a
resultados, que es en últimas el escenario en que ésta se viabiliza
para que trascienda el simple y usual PLAN LIBRO - o catálogo de buenas
intenciones -. La calidad tanto de la planeación como de la dirección institucional dependen
directamente de la calidad de la información que la organización posea, tanto
de sus aspectos internos (gestión realizada, factores de capacidad), como de
la concerniente a su respectivo mercado y el entorno general en el que
desarrolla su acción, esto es, sobre los clientes/usuarios y sus
características (necesidades, satisfactores esperados, cantidad, ubicación,
capacidad de pago, hábitos de compra-consumo), sobre los demás oferentes de
servicios de recreación y aprovechamiento del tiempo libre (concurrencia/competencia),
y sobre los factores del medio
ambiente que influyen sobre el mercado específico de la empresa (sociales,
económicos, culturales, políticos, ambientales). Cabe entender entonces que un Plan no es un objetivo en sí mismo,
el logro de la misión del sector e institucional no se obtiene con el simple
diseño de un plan - que al fin y al cabo no es un fin sino un medio- sino por
la pertinencia de éste dentro de una estrategia de aproximación a una situación futura que se considera deseable
y que por efectos del diagnóstico acertado y de las acciones propuestas se
puede dimensionar como probable. Para que la planeación sirva realmente a los
propósitos de direccionar al sector y sus organizaciones en los ámbitos territoriales
hacia sus fines de supervivencia, crecimiento y productividad (económica y
social), es importante hacer un llamado sobre la necesidad que los
responsables de la gestión sectorial e institucional estén en disposición de
repensar sus prácticas cotidianas, fundamentalmente en lo atinente al
criterio de que no se es responsable por vender servicios de recreación -
sino que se les compra - y al arraigo a programas o actividades recreativas
que por haber sido exitosos en alguna oportunidad se replican
indiscriminadamente, desplazando lo que pudo haber sido un objetivo racional
que se pretendía alcanzar con el programa a que el objetivo es hacer el
programa. Para
el sector de la recreación y el aprovechamiento del tiempo libre, la
importancia de la Planeación se maximiza en la medida que su oferta y
prestación de servicios en los niveles territoriales no puede entenderse
desarticulada de los Planes Nacional, Departamental y Municipal de
Desarrollo, el Plan Nacional de Recreación y otros planes de sectores
relacionados (educación, salud y ambiental entre otros), enfrentando para el
efecto fundamentalmente dos escenarios: ·
Que los otros sectores tengan unos Planes en los
que, así no esté explícita la consideración de la recreación, existan puntos
de confluencia con los programas del Plan Distrital de Recreación, por lo que
el sector y sus instituciones deberán generar y tener la habilidad de
articular su oferta con el marco dado en esos Planes, debiendo para el efecto
diseñar y ejecutar los programas, proyectos, actividades y eventos en forma
tal que sean pertinentes, factibles y viables frente a los objetivos y
estrategias de ellos. ·
Que los otros sectores en virtud de sus planes
hagan demandas desarticuladas, que a la luz del concepto de recreación orientador
de Recreación aparezcan como sin fundamento de proceso, sino más bien
motivadas por un interés de hacer por hacer, colocando a las entidades del
sector de la recreación en el papel de simples prestadores de servicios a las
que simplemente le demandan para la compra un producto estandarizado,
puntual. Ante esta circunstancia cabe el reto del Sector de orientar a los
otros sectores no solo a efectos que optimicen sus recursos que aplican al
área, sino igualmente para que racionalice sus requerimientos sectoriales y
contribuyan efectivamente a los propósitos planteados para la recreación. En
ambas situaciones resalta la importancia de que las entidades del sector
directamente involucradas en la atención de los requerimientos de otros
sectores, tengan una sólida fundamentación para involucrar el portafolio de
servicios de la recreación dentro de un marco estratégico de atención a las
necesidades de las organizaciones, de las personas que las integran o de su
propia población objetivo, usuarios finales de los servicios y programas de
recreación contemplados en el Plan. Para la formulación de los objetivos y programas del
Plan Distrital de Recreación se tienen en cuenta las mismas áreas de
efectividad del Plan Nacional de Recreación. La
planeación y ejecución de las cuatro áreas de efectividad del plan suponen
una articulación sinérgica de procesos y resultados de tal manera que en su
conjunto contribuyan al posicionamiento del IDRD como rector de la recreación
en el Distrito a través de la demostración de beneficios en la población. En
este documento se tienen en cuenta las recomendaciones realizadas por los
participantes al Encuentro Distrital de Recreación, quienes llevaron a cabo
un ejercicio de validación de los lineamientos del documento base. METODOLOGIA En resumen el proceso que se llevó a cabo para la
formulación del Plan Distrital de Recreación fue el siguiente: Formulación documento base: Para la formulación del documento base se llevó a cabo
la recolección y análisis de información teórica, conceptual y empírica,
archivos del IDRD, documentos producidos por FUNLIBRE en los procesos de
gestión, en el diseño y operación de programas y en investigaciones con
diferentes segmentos poblacionales. ·
Estudio
monográfico sobre las tendencias actuales en recreación: Para ello se tomó
como referencia bibliografía nacional e internacional y estudios realizados
por diferentes segmentos poblacionales. ·
Recolección
y análisis de los informes sobre diagnósticos en salud, educación, justicia,
informes del Instituto Distrital de Cultura y Turismo, entre otros. Los datos
e información fue analizada con base en el modelo propuesto en el Plan
Nacional de Recreación 1999 - 2002 para la formulación de políticas y análisis
basado en los beneficios de la recreación, con el fin de identificar las
tendencias sobre las cuales podría actuar la recreación. ·
Por otra
parte se llevó a cabo una recolección de información sobre las orientaciones
y tendencias en las políticas a nivel nacional e internacionales, modelos de
gestión, marco normativo, etc. ·
Se llevó a
cabo un análisis del Plan Nacional de Recreación 1999 - 2002 - Recreacción:
Recreación con un Propósito con el fin de armonizar principios, tendencias y
áreas en la perspectiva de trabajar de manera unificada con las políticas
nacionales. Igualmente se hizo un análisis actualizada de la información
recogida para identificar aportes y sugerencias de los actores sectoriales
acerca de la prospectiva del plan 2003
- 2006. ·
Se llevó
cabo un análisis del Plan Distrital de Desarrollo - Bogotá para vivir todos
del mismo lado - en la perspectiva por una parte de armonizar, y por otra, de
identificar aquellos programas y proyectos donde el Plan Distrital de
Recreación podría entrar a aportar a la solución de problemas y desarrollo de
la ciudad. ·
Se hizo una
recolección de información sobre los programas del IDRD en el área de
recreación, su historia e información de archivo sobre los mismos. ·
Se llevaron
a cabo entrevistas con los funcionarios del instituto para identificar las
orientaciones de política y la prospectiva sectorial para el Distrito. Validación del documento
base: ·
Encuentro
Distrital de Recreación: Con base en los anteriores procesos se formuló el documento
base del plan, el cual fue sometido a validación y discusión en el encuentro.
En este mismo evento se llevó a cabo el lanzamiento de la Red Distrital de
Recreación. ·
Encuentro
de la Red Distrital de Recreación: Además de trabajar sobre los lineamientos
del Plan Distrital, se eligieron los coordinadores de nodo de las áreas de
efectividad del plan: Investigación, Formación, Vivencias y Gestión. ·
Entrevistas:
Se llevaron a cabo entrevistas semiestructuradas con funcionarios del área de
recreación del IDRD, donde se buscaba hacer un análisis de coherencia entre
los lineamientos del plan y las expectativas, sugerencias técnicas,
debilidades y fortalezas que debían se consideradas en la formulación
del documento final. ·
Se hizo una
presentación de los lineamientos del plan, metodología para la formulación y
retos propuestos en el documento base a funcionarios del IDRD (Areas de
recreación, parques, planeación y la subdirección). ·
El IDRD
conformó un comité técnico de evaluación para el análisis del documento del
plan, con el fin de determinar su coherencia y recoger recomendaciones para
el documento final. Por último se redactó el documento final teniendo en
cuenta las recomendaciones realizadas. Es importante anotar que a través del
proceso se generaron los documentos que respaldan la formulación del plan:
"Tendencias conceptuales", "Contextualización",
"Modelo de gestión y normativa", informes del Encuentro Distrital
de Recreación y el Encuentro de la Red Distrital de Recreación, los cuales se
encuentran en la página electrónica de la red: http://www.redcreación.org/reddistrital En esta página además se encuentra documentación e
información atinentes a los nodos, segmentos y sectores contemplados en el
plan y pertinentes para su gestión en el Distrito Capital tanto a nivel
metropolitano como a nivel local. EL IDRD COMO
LIDER DE LA GESTION SECTORIAL
El
que el Instituto Distrital de Recreación y Deporte se posicione como líder y
rector de la recreación tiene una trascendencia muy significativa sobre la
filosofía corporativa, los objetivos misionales, las políticas y marco de
acción del IDRD. En primera instancia le cabe la pregunta sobre si es un
ejecutor de programas o un dinamizador para la ejecución de las políticas de
recreación en el Distrito Capital. Como
ente rector supone ser el FORMULADOR
DE LA POLITICA y un alto nivel de incidencia como dinamizador de procesos
en las cuatro áreas de efectividad del plan en: ·
La garantía que se den procesos de investigación sostenibles, que
aporten los argumentos y elementos para una toma de decisiones cualificada
por parte de las organizaciones del sector, las comunidades y otros sectores;
para mejorar los programas y servicios, para garantizar los resultados
esperados, etc. Esto
no significa que necesariamente el IDRD cuente con un centro de
investigaciones, pero que si gestione, facilite, y contribuya a buscar
cofinanciación para la consecución de recursos para el desarrollo y difusión
de resultados de investigaciones a nivel Distrital. ·
Que promueva dinámicas de
organización para mejorar la oferta educativa para la formación del talento humano del sector, para diseñar y poner en
marcha el sistema de acreditación, para articular a la escuela la formación
para el ocio, la recreación y el tiempo libre. El IDRD no es una institución
académica pero si debe propiciar los espacios de discusión necesarios e
incidir sobre la toma de decisiones. Igualmente debe recoger, analizar e informar
a las universidades sobre las competencias y necesidades de formación del
talento humano. ·
En el área de vivencias, ha de propiciar la organización de la información
sobre la oferta, las tendencias actuales, la orientación al as organizaciones
del sistema, etc. ·
Y en el área de gestión, como el órgano convocante, facilitador de procesos de
coordinación distrital y a nivel local, promotor del desarrollo
institucional, generador de opciones para la organización de los recreadores,
la acreditación de las instituciones, etc. En
últimas ser líder y rector le demanda altas capacidades para: Gestionar, convocar y facilitar
procesos de coordinación y organización para potenciar los recursos
económicos y no económicos en el Distrito Capital. Una alta capacidad técnica para
servir de asesor a las organizaciones del sistema en la perspectiva de
cualificar la oferta de programas y servicios como un todo. Un sistema de comunicaciones
abierto, plural y eficiente que incremento el acceso a información, datos e investigaciones
en ocio, recreación y tiempo libre en general y particularmente para conocer
los desarrollos a nivel Distrital. Por
ser el IDRD una entidad de la estructura de la administración pública del
distrito no está ajena a las dinámicas que en se dan en estas esferas, el
otro elemento central del proceso es la gestión en el ámbito político. En
este ámbito al igual que otros se
debe tener la suficiente claridad
tanto conceptual como de los que se pretende lograr con este procesos
de gestión que de be tener como ejes centrales los siguientes: Gestión en lo Político
Desde
estas características se debe proyectar una gestión que rompa con los
cotidianos esquemas domésticos, es una gestión con intención de proyectar al §
Identificar
competencias y posibilidades de acción de recreadores, voluntarios y
organizaciones para el desarrollo del plan. §
Convocar y
seleccionar el talento humano requerido para el desarrollo de los planes y
programas §
Orientar a
los recreadores y en general talento
humano del sector en relación con las políticas y programas locales de
recreación. §
Gestionar
programas de formación para el talento humano del sector en el distrito. IDRD
fuera de su entorno de pretender que el sector de la recreación tenga un real
impacto a nivel individual y colectivo, es generar en los individuos procesos
de desarrollo a escala humana. En este sentido el IDRD puede apuntarle a: §
La
modificación de creencias erróneas §
La
dinamización de nuevas formas de hacer política §
La dinamización
de procesos de descentralización y
participación §
La
socialización de los beneficios de la
recreación Estrategia en Dirección
y gestión: Uno de los principios de la gestión y la administración
pública en el contexto actual, es el que sólo las redes y asociaciones harán
posible la dinamización de procesos de desarrollo humano a nivel local o en
cualquiera de los ámbitos. De ahí la importancia mostrar los beneficios de la
recreación de modo que múltiples actores se sumen al objetivo colectivo de
hacer de la recreación un componente estratégico de la política pública
social. En
este sentido se sugiere: ·
Estimular
a organizaciones, instituciones y talento humano en general para el
cumplimiento de los objetivos del plan y medir su nivel de logro. ·
Establecer
y mantener un sistema de reporte que permita informar a la comunidad e
instituciones sobre los avances y logros del plan. ·
Estimular
la creación de comités y grupos de trabajo para los programas nacionales y
locales. ·
Resolver conflictos
y mediar procesos de concertación entre los diferentes actores o
instituciones cuando sea necesario y estén obstaculizando el desarrollo del
plan. ·
Evaluar los
procesos y resultados del plan de manera colectivo, para que se de una mayor
apropiación de los procesos. En
el Ambito Conceptual Como
ente rector de la recreación en el
distrito es fundamental que se potencian las 4 áreas de efectividad en cada
uno de los programas en los cuales el IDRD interviene: La PRODUCCIÓN de nuevos conocimientos y de
modelos que responda a las
características de las comunidades en los cuales se llegan con
propuestas recreativas. La
ADAPTACIÓN de modelos y esquemas a que a nivel internacional se han validado
y que dan respuesta a las nuevas tendencias de recreación ocio y tiempo libre. La SOCIALIZACIÓN
de los logros para la
apropiación social del conocimiento a través de esquemas evaluativos de los programas y vivencias
que redunden en informes precisos y que van más allá de características
cuantitativas, generan una cultura
del conocimiento y de la reposición del IDRD y del sector. El
IDRD le apuesta dentro del marco de este plan a liderar los procesos que aquí
se plantean con el concurso de todos, abierta e incluyente, pues somos
concientes que sin el soporte de todo el sistema y la contribución de cada
actor sectorial los propósitos no serán factibles de cumplir. EL IDRD COMO LIDER DE LOS
PROGRAMAS SECTORIALES
El IDRD cuenta con programas que pueden asumirse como sectoriales
en la medida que reúnen características mínimas para tal efecto como: ·
Atienden
segmentos poblacionales específicos aunque recogen comunidad y grupos
intergeneracionales: Adultos mayores, niños y jóvenes escolarizados, etc. ·
Tienen un
cubrimiento distrital: Llegan a todas
las localidades. ·
Están
articulados a los procesos administrativos y de gestión de las
administraciones locales y las organizaciones de base. ·
Han
generado procesos pedagógicos y organizativos con los participantes. ·
Cuentan con
el reconocimiento local y de las comunidades. ·
Su posición
como instituto distrital le da un mayor margen de gestión y convocatoria. ·
Legitiman
la institucionalidad frente a los ciudadanos. Para que se constituyan en programas sectoriales se
requeriría: ·
Liderar el
proceso de gestión, convocatoria y coordinación. ·
Crear un
grupo interinstitucional para su financiación. ·
Crear un
grupo investigativo y técnico de soporte, no necesariamente dependiente
laboralmente del IDRD. ·
Analizar su
diseño técnico y cualificarlo. ·
Garantizar
procesos de corto, mediano y largo plazo alrededor de los programas teniendo
como eje lo local. |
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I. PRINCIPIOS ·
El
convencimiento de la capacidad del ser humano para incidir en su propia realidad
y lograr las formas de vida que desea, e intentar individualmente y en
colectivo neutralizar los efectos negativos de su entorno, en conjunto con el
Estado y las organizaciones locales. ·
El conocimiento como factor
mediador y cualificador de los procesos
de toma de decisiones en todos los ámbitos y actores, reconociendo que los
mecanismos y espacios de producción del conocimiento trascienden los muros de
la universidad y cada vez más se dan en el contexto de grupos heterogéneos
que acercan conocimiento formal y saberes, realidad y academia en torno a
objetivos comunes. Principio
que exige un trabajo intencional alrededor de la democratización de las
fuentes de acceso al conocimiento, de los sistemas de información y un alto compromiso
de las instituciones académicas con la realidad y el sector. Por ello la
investigación es considerada un eje transversal de todos los procesos. ·
Flexibilizar, y avanzar en la
construcción y logros del plan en concertación con todos los sectores y la
comunidad a través de una actitud dialógica que promueva diálogos
intersubjetivos y la construcción de espacios para el manejo del conflicto
como un medio para el desarrollo del mismo. ·
Caracterizar los enfoques y
ejecuciones del sector por un carácter eminentemente pedagógico, donde la
educación para el ocio, la recreación y el tiempo libre fomente el
conocimiento sobre sus beneficios y forme a la sociedad para un “consumo
crítico”, en un intento por mediar las tendencias del mercado del entretenimiento
que no siempre contribuyen al desarrollo de las personas y que son asumidas
de manera sonámbula sin calificar sus efectos o valores que media. ·
Asumir la evaluación como un medio
permanente de retroalimentación, valoración de los avances y fuente para el
reconocimiento de debilidades y fortalezas, aciertos y desaciertos, que
sirvan como referente para el ajuste de los procesos y aprender individual y
colectivamente de ellos. Igualmente implica las competencias y desarrollo de
instrumentos para medir los beneficios que se logren a partir de la ejecución
de los programas y proyectos del plan. |
La aplicación de estos principios
supone un proceso dialéctico, que en permanente interacción con la realidad,
busca colectivizar y hacer comunes la misión y objetivos del plan, con plena
participación de la comunidad y un trabajo intersectorial concertado. |
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II. POLÍTICAS
Invertir los recursos humanos, financieros y materiales
adecuados para el ocio y la recreación, para apoyar los objetivos de su
política y garantizar la distribución equitativa a las comunidades por
características sociodemográficas, sus necesidades, condiciones de calidad de
vida y también teniendo en cuenta su potencial creativo, de participación y
organización, niveles de educativos, de tal manera que no se configure un sistema
teniendo en cuenta únicamente las carencias.
Es
necesario avanzar en un nivel de análisis donde se potencien las influencias
positivas de la globalización y se neutralicen los aspectos negativos
o que no son factibles de manejo desde un país en desarrollo con
desigualdades vigentes. Otro nivel de articulación es el de la cooperación
internacional no únicamente para ampliar las posibilidades de acceso
e intercambio de conocimientos y tecnología, sino también la gestión de
recursos para el sector.
Las Políticas de ocio y recreación son
el resultado de la intervención de diversos sectores (público, privado con
ánimo de lucro, ONGs, asociativo y ciudadanos) y agentes (políticos,
técnicos, empresarios, profesionales, directivos, socios, usuarios y
comunidad). Incentivar la toma de decisiones y la participación
en el ámbito local para facilitar la autogestión de manera que los
individuos, grupos y comunidades puedan decidir y construir los satisfactores
sinérgicos que mejor realicen sus necesidades e intereses en coordinación con
el Estado.
Promover
la inversión y el uso de tecnología para la difusión del conocimiento y la
educación y manejo de alternativas de ocio y recreación virtuales.
Igualmente es necesarios cualificar el talento humano del sector para el diseño técnico y operativo de los programas de tal manera que se logren sostener los efectos de los mismos y realmente contribuir al a dinamización de procesos acorto, mediano y largo plazo, soportados principalmente por la comunidad. Los
criterios de política que aquí se enuncian no son un conjunto de afirmaciones
en el papel, se hacen vitales en la medida que todos unifiquemos criterios
alrededor de ellos, los difundamos y comprendamos localmente y lo que es más
importante aún, los podamos concretar en acciones a partir de la gestión y
ejecución del plan, flexibilizando, ajustando y enriqueciendo el proceso de
manera permanente dentro de un marco de pluralidad y concertación. |
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III. ESTRATEGIAS
UNA RECREACION ORIENTADA
A LA CONSTRUCCION DE ESCENARIOS PARA EL DESARROLLO HUMANO, exige un diseño de programas y
servicios fundamentados y sustentados desde lo metodológico para estimular la
generación de recursos no económicos (creatividad, capacidad de organización
y participación, fortalecimiento de los mecanismos administrativos locales,
etc.).
En este se
consideran relevantes los siguientes elementos para el diseño de la oferta:
Así
la participación y la organización como estrategias se pueden consolidar en
grupos intergeneracionales comunitarios, comités locales, grupos juveniles,
etc. Figura 1: La recreación como potenciador de
recursos no económicos
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LA
EDUCACION PARA EL OCIO, LA RECREACION Y EL TIEMPO LIBRE, es una estrategia intencional, deliberada y sistemática,
que a partir de métodos y procesos
estructurados que cualifican las decisiones de personas y grupos en relación
con el qué, cómo y para qué de las actividades que hacen en su tiempo libre.
Como
estrategia global del plan, exige una oferta intencionada de programas y servicios
que atienda las necesidades de las personas y paralelamente eduque sobre la
importancia del ocio y la recreación en la calidad de vida y el desarrollo
humano. Involucra:
Dinamicen
procesos de desarrollo: por ejemplo escuelas de formación,
programas recreativos orientados al
desarrollo comunitario, o como el de adultos mayores que ofrece el IDRD que
ha conducido a la conformación de redes, espacios permanentes de recreación
en los barrios; clubes deportivos, grupos artísticos y culturales etc. Entre
los beneficios que ofrecen los programas que dinamizan procesos se tienen: ·
Auto-realización,
auto-enriquecimiento, auto-expresión, regeneración o renovación de la
identidad propia, sentimiento de realización, mejora de la imagen personal de
cada uno, interacción social y sensación de pertenencia al grupo, y los
propios resultados duraderos de la actividad – por ejemplo, pinturas,
muebles, artesanías -. ·
Un
beneficio personal – la satisfacción personal, o el puro placer que proporciona la actividad, que es más
fugaz que los anteriores. ·
El espíritu
y especial mundo social de organizaciones, redes y contactos que se
desarrollan en torno a cada ejemplo del mismo. ·
Se deriva
de los anteriores, que los participantes suelen identificarse profundamente
con las actividades que han elegido. El
otro tipo de oferta es aquella que genera
recompensa inmediata y no exige o exige pocas habilidades y entrenamientos. Este
tipo de ofertas favorecen la diversión, el entretenimiento, momentáneo.
Aunque sus beneficios son más limitados que los anteriores, también requieren
condiciones de diseño y operación e intencionalidades que deben ser
traducidas en el tipo de mensajes que el participante recibe. Ofrece
beneficios en el mantenimiento del equilibrio psicológico, la reducción de la
ansiedad y el estrés frente a la rutina, entre otros. Por
ejemplo en esta categoría entran los eventos metropolitanos, conciertos,
festivales, programas masivos, etc. Su potencial está dado porque a través de
ellos los participantes exploran opciones y gustos que pueden constituirse en
una actividad permanente en sus vidas (música, teatro, pintura). También
pueden ser una oportunidad para afianzar la imagen turística de la ciudad,
para convocar a la solidaridad, la paz y la convivencia, para realizar
campañas de prevención de consumo de sustancias lícitas e ilícitas en los
jóvenes, o del VIH/SIDA. En fin, las intencionalidades estarán dadas por las
políticas del a organización y de la administración distrital. Figura No. 2: Estrategias Educación
para el ocio, la recreación y el tiempo libre
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EQUIDAD E
IGUALDAD EN LAS DECISIONES SOBRE LA OFERTA: Se parte de la premisa que la oferta de oportunidades de
ocio y recreación deben llegar a todos sin discriminación de ningún tipo. Sin
embargo es necesario considerar aquellos segmentos poblacionales que estén en
mayores condiciones de vulnerabilidad económica, social o cultural y que como
efecto de las desigualdades tengan menores oportunidades de acceso a
programas y servicios.
Trabajar los sectores de la recreación facilita por
una parte abordar de manera intencional los beneficios de la recreación por
áreas y por otra, ampliar la oferta de opciones de ocio, recreación y tiempo
libre para los diferentes segmentos poblacionales. Contribuir a la justicia
social con equidad significa entre otras garantizar el acceso a una oferta de
programas y servicios a toda la población, sin discriminación de raza, sexo, edad
o estatus y tener en consideración las necesidades de todos y todas. Los sectores de la recreación que aquí se proponen
son: ·
Recreación
Comunitaria: En este sector los programas
actúan como metodología de
participación comunitaria para que a
partir de la sensibilización y formación permanente de la comunidad, ésta se movilice conscientemente en pos de la
realización de acciones colectivas que tiendan a afrontar la situación y
problemática particular que vive. Para el desarrollo de este sector son fundamentales los espacios recreativos y públicos como elemento integrador de los miembros
de la comunidad en su entorno. ·
Recreación
Cultural y Artística: posibilita que las artes plásticas y escénicas y las actividades
Culturales como se les presenta al ciudadano simplemente como espectáculo o
actividad exclusivamente de diversión, sino como objeto de participación
creadora: Así la recreación cultural y artística contemplará eventos que
realizados con base en talleres formativos, didácticos y de manifestación
grupal de capacidades creadoras, procuran para el participante en ellos la vivencia del proceso creativo con la
connotación lúdica que le da el ornamentar, construir y reproducir o ejecutar una obra enraizada bien sea en
la cultura universal o en los valores y tradiciones autóctonos. ·
Recreación
Deportiva: Aquel en que partiendo de la
actividad física implícita en el deporte, procura que éste se aborde por el
goce y desarrollo que permite su práctica y no por el vencer y
establecer marcas; así, la recreación
deportiva contempla los programas y
actividades físicas de carácter social
que le posibilitan a quienes
participan en ellos divertirse - cambiando de actividad, adquiriendo
voluntaria y placenteramente
habilidades y destrezas deportivas - , sociabilizarse - tomando pautas
de trabajo en grupo y equipo,
solidarizándose en pos de un objetivo general - y mantener y vigorizar su
condición orgánica y física. También posibilita la identificación temprana de
talentos para su ingreso a un deporte competitivo. ·
Recreación
Laboral: Agrupa los programas y eventos originados en las políticas de
bienestar social de las empresas y procura que sea ésta una forma alternativa de desarrollo
integral de los trabajadores tal, que
complementaria al proceso de trabajo, genere simultáneamente una mayor
integración de los empleados y sus
familiares entre sí y con la empresa y, en consecuencia, un fortalecimiento
del sentido de permanencia. Este sector abarca igualmente los programas y
actividades que con base a la
recreación tienden a la preparación integral - física, social y mental - de
los funcionarios próximos a la jubilación. ·
Recreación
Pedagógica: En este sector la recreación se incorpora en el proceso de enseñanza,
dándole a éste una nueva dimensión, bien por actuar como metodología de educación no formal o por constituirse en un proceso liberador
que simultáneamente educa para el
tiempo libre . Si se considera que la base de la demanda por servicios
recreativos está dada por el nivel de educación para el ocio que tenga la
persona, el campo de acción del sector no se reduce exclusivamente al segmento preescolar sino que, en
consistencia con la naturaleza humana que no condiciona el aprendizaje a la
edad, abarca todos los niveles y
formas de educación. ·
Recreación
Terapéutica: Aquel en que se involucra bien como un medio en el proceso de
rehabilitación - bien sea físico, social y/o mental -, o como un complemento en
cuanto a alternativa de utilización de tiempo libre ampliado de que disponen
las personas sometidas a dicho
proceso. ·
Recreación
Turística: A partir del desplazamiento largo o corto, en el tiempo libre
procura al turista la vivencia y
relación de y con el entorno
visitado.
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Se
estima conveniente que en el quehacer recreativo se adelante una segmentación
poblacional en el momento de determinar la población objetivo de las
alternativas, tomando como referencia las fases del ciclo de vida. En consecuencia,
se contemplan cuatro segmentos: Infancia,
juventud, adultez, y adulto mayor
y dentro de éstos, grupos particulares que demandan una atención especial en
virtud de sus particularidades y necesidades en equidad de género, condición
y etnia. Se
reitera que aunque estas categorías generales pueden servir como referente
para la formulación de planes y programas, éstos deben ser suficientemente
flexibles en su aplicación de tal manera que no se masifiquen las propuestas,
y se puedan ajustar las necesidades específicas de participantes
particulares. De ahí
la necesidad de ahondar en estudios que identifiquen las necesidades de las
personas y la promoción de la participación en la configuración del sistema
de servicios y programas del sector. En países
con nuestras condiciones la inversión social se orienta a la población en
condiciones de vulnerabilidad en muchos casos principalmente económica,
ocasionando el “descuido” de segmentos que si bien han logrado condiciones de
vida o un nivel satisfactorio en la realización de sus necesidades básicas,
tienen carencias en la realización de necesidades más complejas, o están
expuestas a ofertas de ocio y recreación que no promueven el desarrollo
humano. Por otra
parte, es importante tener en cuenta la práctica intergeneracional en la
medida que el trabajo en recreación con grupos de estas características
pueden contribuir a romper la brecha por la competencia de los recursos por
segmento poblacional y por otra generar vivencias mucho más enriquecedoras y
que promuevan la convivencia pacifica desde lo cotidiano. |
La
vulnerabilidad no únicamente está dada por las condiciones económicas, hoy
miles de jóvenes están expuestos a condiciones y ofertas que promueven
alternativas recreativas no únicamente alienantes sino también con un alto
impacto negativo sobre la salud física y emocional de las personas. |
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Las zonas rurales de
Bogotá requieren de un plan que tenga en cuenta sus particularidades y
condiciones, de tal manera que su condición de ubicación geográfica no se
constituya en un factor de exclusión
adicional. En una ciudad como Bogotá, donde algunas localidades,
tienen más población que muchas ciudades capitales del país y en condiciones
tan diversas, se hace necesario concertar con las demás entidades las
prioridades sin que el ejercicio termine con la exclusión, de sectores, por
ejemplo, como es el caso particular de la localidad de Sumapaz, donde las
condiciones geográficas hacen más difícil el que lo servicios lleguen a su
población.
Por ello, es importante que todas
las instituciones involucradas en el quehacer del sector puedan ubicar en cuál o cuáles de los puntos
de cruce de las tres estrategias contempladas en este plan: sector, segmento,
zona, se inserta su objeto y consecuente quehacer social, por ejemplo,
Recreación laboral, adultos, zona urbana; recreación pedagógica, infancia,
zona rural; etc. Con la precisión de ese ámbito se
identifican conceptualmente cuales son las complementariedades requeridas intra segmento intra sector e
intra zona. Con base en la precisión de las complementariedades y
la revisión de los elementos es factible avanzar con criterio en la
elaboración de la matriz de relaciones
interinstitucionales de cada una de las entidades del sector, a través de
la cual no solamente se determinan claramente cuales son las influencias que
se reciben y ejercen de y sobre otras entidades, sino que igualmente precisa
cuales son los potenciales déficits y superávits de elementos de cara a la
población objetivo de la intervención, con el ánimo de precisar la oferta y
demanda de apoyos institucionales. En este contexto el Comité Distrital de
Recreación juega un papel de primera importancia para definir por una parte
respecto al cómo articular conceptual y metodológicamente la recreación a los
programas de salud, justicia, educación, ambiente, etc., y por otra, en las
estrategias para optimizar esfuerzos y recursos en torno a problemas sociales
prioritarios. SECTORIZACION+SEGMENTACION+ZONIFICACION=GESTION
INTERSECTORIAL PARA UNA RECREACION ORIENTADA AL
DESARROLLO HUMANO
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IV. OBJETIVOS OBJETIVO GENERAL DEL PLAN
Aportar a los
procesos de desarrollo de la ciudad y sus habitantes mediante el fortalecimiento
de los servicios y programas de recreación, en la perspectiva de contribuir
al mejoramiento de la calidad de vida de los bogotanos y al desarrollo de la
ciudad en armonía con los procesos distritales y locales. OBJETIVOS
POR AREA DE EFECTIVIDAD
Definición de las áreas de
efectividad: En
el cuadro No. 1, se presenta el sentido de las áreas de efectividad en
relación con el Plan Distrital para ubicar al lector en relación con los
objetivos de cada una. El
objetivo es que la articulación estrecha entre las cuatro áreas a nivel de
resultados y acciones y una visión integral de las mismas maximice el impacto
conjunto y el desarrollo de la recreación en Bogotá a todos sus niveles. Cuadro No.
1: Definición de las áreas de efectividad
OBJETIVOS
DESARROLLO
SECTORIAL
MAYOR
IMPACTO SOCIAL
EFECTOS SOSTENIBLES CONTRIBUCION AL MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE VIDA DE LOS HABITANTES |
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V. PROGRAMAS Y PROYECTOS DEL PLAN PROGRAMAS SECTORIALES
Los
programas sectoriales son aquellos que integran resultados de las cuatro
áreas de efectividad o atraviesan y fortalecen los proyectos específicos de
las mismas de manera estratégica. La
propuesta de los programas sectoriales es coherente con el marco dado por el
Plan Nacional de Recreación y a experiencia obtenida a partir de su
evaluación y los aportes dados en el proceso de construcción y validación del
Plan Distrital. Los
programas sectoriales son: 1.
PROGRAMA
DE BENEFICIOS DE LA RECREACION: Su
objetivo es investigar, probar, validar modelos que garanticen los beneficios
sociales, psicológicos, ambientales, comunitarios y económicos de la
recreación y difundir sus resultados para: ·
Consolidar el cuerpo argumentativo
que fundamenta el diseño técnico de los programas y proyectos sectoriales. ·
Garantizar la contribución sectorial
al mejoramiento de la calidad de vida de a población y sus comunidades. ·
Realizar campañas basadas en los
beneficios de la recreación orientadas al cambio de comportamientos y generación
de hábitos de vida saludables. 2.
PROGRAMA
RED DISTRITAL DE RECREACION El
objetivo de mantener a la Red Distrital de Recreación como un programa es
mantener una dinámica de organización, participación y gestión de los actores
sectoriales, de tal manera que a partir del desarrollo de sus propias
capacidades se haga presencia en los espacios de toma de decisiones
intersectoriales a nivel distrital y se tenga el soporte para el
sostenimiento de las estrategias sectoriales propuestas en este plan. 3.
PROGRAMA
VOLUNTARIADO DISTRITAL DE RECREACION: El objetivo del voluntariado es
constituirlo en un medio para la defensa de los beneficios de la recreación,
fomentar la solidaridad y la cooperación y la formación de actitudes que
promuevan una ciudadanía responsable y un sentido de lo social amplio. 4.
PROGRAMAS POR SEGMENTO: El objetivo de los programas
por segmento poblacional (niños, jóvenes, adultos, adultos mayores e
intergeneracionales) a nivel distrital permiten, construir modelos desde la
recreación dado que posibilitan: ·
La
validación de modelos desde lo conceptual y metodológico: procesos
investigativos. ·
La
formación de talento humano que responda a las exigencias de los procesos: Estrategias
de formación y capacitación. ·
La
creación de ambientes intersectoriales, mejoramiento de la oferta recreativa
a nivel local y fortalecimiento de los mecanismos de participación locales: Procesos
de gestión y creación de relaciones de cooperación en torno a objetivos
comunes. ·
La
contribución al mejoramiento de la calidad de los participantes:
Facilitación de espacios lúdico pedagógicos a través de la vivencia.
Verificación y argumentación de los beneficios de la recreación. PROGRAMAS POR AREA DE EFECTIVIDAD
A
continuación se presentan los programas y proyectos por área de efectividad.
Es importante resaltar que su lectura no debe ser aislada del texto completo
que los enmarca y justifica y que fue producto de un proceso de construcción
conceptual, empírico y con el aporte de actores del sector.
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PARTICIPANTES PROCESO DE
VALIDACION ASISTENTES ENCUENTRO
DISTRITAL DE RECREACION ADRIANA
PATRICIA ALVARADO
FLOREZ ADRIANA
PATRICIA MORENO
GUTIERREZ ALBA
LUZ CHAVEZ
ALDEMAR PARRA
ESPITIA ALEJANDRO
GORDILLO ALEJANDRO
OCAMPO ALEXANDER
J VIVAS
HERNANDEZ ALEXANDRA MARTINEZ ALEXANDRA GARCIA RICO ALICIA
RIOS
RAMIREZ ALVARO
AUGUSTO CASTILLO
MUÑOZ ANA
LUISA CHAPARRO ANDREA
IDALID GARZON
MORENO ARMANDO SOLANO AURA
PATRICIA CHAPARRO
BEATRIZ DE
NOVOA BERNANDO AREVALO CARLOS
ALBERTO RICO
ALVAREZ CARLOS
ALFONSO BERNAL
PINILLA CARMEN HINESTROZA CAROLINA PERILLA
OCHOA CLAUDIA
ENELIA ARBOLEDA CLAUDIA
PATRICIA MORENO
HUERFANO CONSUELO SUAREZ DALIX TATIANA FUENTES DANIEL
EDUARDO ARISTIZABAL DAVID
RICARDO CUBILLOS DIANA
SERNA DIANA
CAROLINA JIMENEZ
CADENA DIANA
MARIA ALEMAN DIANA
PATRICIA RUBIANO
ROJAS EDWIN
ALBERTO PINZON
PORRAS ERIKA
LORENA LEON
LOSADA ESPERANZA OSORIO FABIO
ALBERTO RIVERA
ORTIZ FABIO
ALIRIO TARAZONA
BAEZ FERNANDO TABARES FERNANDO
PEREZ
CAMACHO FERNANDO
ISAZA
PALAU FERNANDO
ALBERTO GARCIA FRANCISCO
CAÑON FRANCISCO
FONSECA FRANCISCO ALBERTO GALAN FREDY
ALBERTO BELLO
BELLO GABRIEL CARDENAS GERMAN
CASTRO GERMAN
ARIEL REINA
BOGOTA GINA
PAOLA PANADERO GISELA
ROZO
BARAJAS GLORIA MARIN GONZALO
RAMOS
PARRA GUILLERMO LOPEZ GUSTAVO
URIZA
MESA HECTOR
JAIRO OLARTE
CRUZ HENRY
ALCIBIADES SASRIQUE
SANCHEZ HENRY
KNVOSON OSPINA HERNANDO MAHECHA HERNANDO
SANCHEZ
PABON HUMBERTO
PACHON ISAAC CERTAIN IVAN
DARIO LOPEZ
RODRIGUEZ IVON
CASTELLANOS JACKELINE MARTINEZ JAIME CORTES JAIME
ALFONSO ARIAS
GODOY JAIR
GRIJALBA JAIRO ORTIZ
OÑATE JANETH POLANCO JHON
JAIRO GALINDO JORGE
ALBERTO CADAVID JORGE
E DIAZ JORGE
EDUARDO CALDERON
LOPEZ JORGE
ERNESTO ROA
TORRES JUAN ARANGO JUAN
CARLOS BARRERO JUAN
FRANCISCO ROZO JULIA
YADIRA CARVAJAL JULIE
ASTRID ACOSTA JULIO
CESAR ROCHA JULIO
ENRIQUE ARBELAEZ
PINTO LAURA BERMUDEZ LEONARDO INFANTE LIBARDO AGUILAR
GARZON LIBARDO
CASTILLO LILIANA RIOS
GALLERDO LILIANA JIMENEZ
NOVOA LUDY
MAYERLY VILLALOBOS
LUIS DIAZ LUIS
ALEXANDER URREGO
SANDOVAL LUIS
ALFONSO GARZON
PEREZ LUIS
FELIPE GOMEZ
CANTOR LUIS
GABRIEL MONROY LUIS
GUILLERMO RODRIGUEZ LUISA
FERNANDA TORRES
HERRAN LUISA
FERNANDA MARTIN
SARAY LUZ
DARY RUSINQUE
SILVA LUZ
MILA PACHECO MARIA
ALEXANDRA DIAZ
MUÑOZ MARIA
CRISTINA PINEDA
PINEDA MARIA
DEL AMPARO WISWELL MARIA
EUGENIA SANABRIA MARIA
GABRIELA MEZU MARIA
JOSE GARCIA
RICO MARIA
PATRICIA SANCHEZ
LOTERO MARISOL PALOMAR MARISOL DIAZ
DOMINGUEZ MARISOL
VIVAS
HERNANDEZ MARLENY ECHEVERRIA
MARTHA MONCADA MARTHA
LUCY BARRIGA MAURICIO ARANGURE MAURICIO GARZON
CAMELO MAXIMILIANO AREVALO MIGUEL
ANGEL MOLANO
ABRIL MILTON
FREDY RODRIGUEZ
ROA MISAEL
A LOZANO
BAYONA MONICA RUIZ
BUITRAGO MYRIAM CABRERA MYRIAM
ROBLES
MORA MYRIAM
FREYA PARRA
PEÑUELA NANCY
GONZALEZ NANCY
MONSALVE NELLY PINZON NINELLY NEIRA NISME
YURANY PINEDA
BAEZ NIXON
ALBERTO ROZO
VEGA NOBERTO PERDOMO OCTAVIO SUAZA
GARAVITO ORLANDO BLANCO
ZUÑIGA OSCAR
ANDRES PEREIRA OSCAR
EDUARDO GARCIA
SUESCUN OSCAR
OSWALDO RUIZ PATRICIA BARRERA
VASQUEZ PATRICIA HERNANDEZ
ACOSTA PATRICIA MARQUEZ
DAZA PATRICIA BOLIVAR
CASTRO PATRICIA
CARDENAS PEDRO
NEL GONZALEZ PILAR RODRIGUEZ
ROMERO PILAR MALAGON
RICARDO DUARTE RICARDO
MALAVER
RICARDO
NEME
B ROCIO GOMEZ MARTINEZ RODRIGO LAVERDE ROSA
ELVIRA HERNANDEZ
RUBY
ALEXANDRA VASQUEZ
GALVIS RUTH
JASBLEIDI MELO
GONZALEZ SANDRA
MORA
TAURA SANDRA
TORRES SANDRA
VILLAMIZAR SANDRA
BIBIANA VELASQUEZ
SANDRA
MILENA FRANKY
DUCUATA SANDRA
MONICA TAORA SANTIAGO
PEÑA SERGIO
ANDRES ACOSTA
RUIZ SILVIO
ALEJANDRO MARTINEZ
D TIRSO ZORRO VICTOR
FELIZ
CEDEÑO WILBERT RENE TORRES
MELO WILFREDO
FORERO
RIVERA WILLIAM VILLAMIZAR
SEGURA WILLIAM
ARTURO RODRIGUEZ
CALVO WILSON MARTINEZ
CUESTA WILSON MALAVER
CASTILLO YAZMIN
ROCIO MALAGON YENNY
ALEXANDRA PICO
CAGUA YESID
ANTONIO DIAZ YURANI MORENO
ZOE
GUTIERREZ PINZON INSTITUCIONES
PARTICIPANTES ALCALDIA BARRIOS UNIDOS ALCALDIA LOCAL DE USME UCPI LOCALIDAD 12 BARRIOS UNIDOS ASOCIACION COLOMBIANA DE TECNOLOGOS ASOCIACIÓN CRISTIANA FEMENINA AFIDRO CAFAM COLSUBSIDIO COMFENALCO COMPENSAR COLDEPORTES CED BENJAMIN HERRERA COLEGIO IDEAS CREATIVAS COLEGIO NAVAL - ARMADA NACIONAL COLEGIO NEW YORK GIMNASIO NUEVO SUBA POLICIA NACIONAL FUNLIBRE FUNDACION DOCTORA CLOWN FUNDACION PUIQUI CUNDEPORTES IDRD MINISTERIO DE SALUD RUMBOS ARQUITECTA INDEPENDIENTE BIOARE CRAEPAZ-ACF INGENIERO INDEPENDIENTE LINEA DE ARQUITECTURA Y PAISAJISMO HOSPITAL DE LA MISERICORDIA SENA CEAD CENDA CIDE-CATOLICA CORPORACIÓN UNIFICADA NACIONAL CORPORACIÓN UNIFICADA NACIONAL
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