CARTA MUNICIPAL DE ESPORTES E LAZER DE SÃO CARLOS (1) CARTA MUNICIPAL DE DEPORTES Y RECREACION DE SAO CARLOS - BRASIL Elaborada y Aprobada en la “I Conferencia Municipal de Deportes y Recreación de São Carlos”, realizada entre 19/05/2005 y 21/05/2005
(1) Traducción: Carlos Alberto Rico A. Presidente FUNLIBRE La 1ª Conferencia Nacional del Deporte realizada en 2004, en su documento final (p.18), relata: “Es deber del Estado asegurar el derecho constitucional de acceso a las actividades deportivas y de recreación a toda la población, independientemente de la condición socioeconómica o necesidad especial de cualquier naturaleza, y de la etapa de ciclo de vida de sus distintos segmentos. Pero ello solo se realiza de manera plena en un ambiente democrático, como éste en que vivimos en el Brasil, construido por la sociedad brasilera, y al contrario de intervenciones autoritarias, desconectadas de los anhelos populares”. En São Carlos los avances en la política pública de deporte y recreación, a partir de 2001 con el establecimiento del planeamiento plurianual de programas, proyectos, actividades y acciones de deporte – en ámbito general – son consubstanciales al reconocimiento y la credibilidad conquistados con mucho esfuerzo, trabajo y competencia, retomados después del desorden y mal gerenciamiento de otras administraciones. La atención a las actividades físicas orientadas en diversas regiones de la ciudad, el efectivo quehacer del Deporte Comunitario, el Deporte de Rendimiento y el Deporte Para Personas con Deficiencia tuvieron un salto cualitativo substancial. La transparencia administrativa, el respeto para con la participación colectiva en las decisiones de la esfera administrativa, son aspectos comentados y reforzados en reuniones por profesionales vinculados al deporte sãocarlense e igualmente en el transcurso de esta Conferencia por representantes del Gobierno Federal y Estadual. Se resalta, también, la importancia de que le sea dado un mayor énfasis a la Recreación en el conjunto de las Políticas Públicas. “El deporte en su dimensión recreativa, disociada de la búsqueda de rendimiento, encuentra en la recreación la posibilidad concreta de expresión” (1ª Conferencia Nacional de Deporte, documento final, p.18). Entre tanto, se observa que históricamente en las Políticas Públicas de Deportes y Recreación en general ha sido privilegiado sobremanera, el “Deporte de Rendimiento”, que tiene por finalidades principales la competición y el resultado. Entendemos que tal faceta del Deporte también tiene importancia y merece atención, pues, el mismo, puede proporcionar a través de buenos espectáculos a la población, oportunidades de recreación y apreciación estética (como asistir a un buena película o a una buena pieza teatral), como también favorecer una mayor adhesión de las personas a la práctica de aquel Deporte, bien sea buscando alcanzar los mismos objetivos de Rendimiento, bien sea con objetivos vinculados al “Deporte Formativo” (que tiene por finalidades principales la construcción de las reglas y el proceso de formación del ciudadano), o del “Deporte Comunitario” (que tiene por finalidades principales la integración y la diversión) o aún del “Deporte Para Personas con Deficiencia” (que tiene, de acuerdo con los objetivos del practicante, las mismas finalidades descritas para el Deporte de Rendimiento, Formativo o Comunitario – con las debidas adaptaciones de reglas, material y espacio físico – en particular accesibilidad). Sin embargo, se torna fundamental que asumamos una nueva perspectiva en el ámbito de la Política Pública de Deportes y Recreación de nuestro Municipio, que, como se expresó, sin dejar de lado el Deporte de Rendimiento, debe también prestar igual atención al Deporte Formativo, al Deporte Comunitario, al Deporte Para Personas con Deficiencia y a la Recreación. En este sentido fue de extrema importancia la definición de los “Criterios para la Utilización de los Recursos del Fondo Municipal de Deportes y Recreación de São Carlos (FUMDEL)”, que contó con las agitadas y productivas Reuniones (12ª - de 25/01/2005 y 13ª - de 22/02/2005) del Consejo Municipal de Deportes y Recreación de São Carlos (CMEL/SC), quedando definida en la 13ª Reunión del CMEL/SC la distribución igualitaria de los recursos del FUMDEL, o sea, 25% para cada línea siguiente (previéndose la posibilidad de reevaluación de esos porcentajes seis meses después de liberados, una vez no haya solicitud, destinación y aplicación global de los recursos en cada una de las líneas): DEPORTE DE RENDIMIENTO; RECREACION; DEPORTE Y RECREACIÓN PARA PORTADORES DE NECESIDADES ESPECIALES Y CAPACITACION PROFESIONAL. La previsión formal de la destinación de recursos a capacitación profesional también puede ser considerada como un avance, una vez serán fundamentales servicios de calidad en términos de orientación profesional; por igual indispensables. En otro análisis, la Ley Municipal nº 13.251, de 10 de diciembre de 2003, en su Art. 7º, inciso I, establece como asignación presupuestal inicial al FUMDEL el 0,1% de los ingresos corrientes líquidos, siendo este factor preponderante para el inicio de las actividades planeadas anualmente (en 2005 cerca de 140 mil reales). Si bien el presupuesto global destinado al deporte y la recreación tiene un aumento substancial para 2005, con sus recursos mas que duplicados, necesita aun de inversiones superiores para que posibilite al Municipio presentar Índice de Desarrollo Humano (IDH) de consideración extremamente satisfactoria, a partir de efectivas mejorías en la calidad de vida, mayor acceso al deporte y a la recreación en general. Creemos también que es necesaria una mayor participación y compromiso de las Empresas e Industrias instaladas en São Carlos con el desarrollo del deporte y de la recreación para los ciudadanos sãocarlenses, apoyando financieramente proyectos, programas y acciones volcadas al deporte y la recreación. Frente a estas consideraciones entendemos como principios fundamentales a ser contemplados en la consolidación de la Política de Deportes y Recreación de la ciudad de São Carlos hasta el año 2008: ü Mantener los actuales índices porcentuales destinados a las líneas previstas en los “Criterios para la Utilización de los Recursos del FUMDEL”; ü Aumentar progresivamente el porcentaje del presupuesto del municipio de São Carlos destinado al Deporte y la Recreación (vía FUMDEL) hasta por lo menos el 4%; ü Abrir concurso público para la contratación de mas Técnicos de Deporte y Recreación (debidamente formados en cursos superiores de Educación Física conforme a la prerrogativa establecida en la Ley 9.696/98 de 1º de septiembre de 1998 – Sistema CREF/CONFEF) para la Secretaria Municipal de Deportes y Recreación de São Carlos (SMEL/SC), favoreciendo la ampliación y mejoramiento de la prestación del servicio público en el área del deporte y de la recreación, dando atención especial a los barrios periféricos y carentes de la ciudad; ü Incentivar y dar apoyo a la actualización y capacitación profesional de los Técnicos de Deporte y Recreación de la SMEL/SC; ü Considerar la cualificación profesional en el área de la Educación Física para la provisión de los cargos directivos (Ley 9.696/98) de la SMEL/SC; ü Ampliar y mejorar el desarrollo de acciones ligadas a la Educación para el Ocio y la Educación Deportiva para niños y adolescentes en Escuelas de la Red Municipal de Educación en horarios opuestos al horario regular de clases, sin eliminar la Educación Física Escolar ni confundirla con la misma o con sus objetivos, dando atención especial a los barrios periféricos y carentes de la ciudad; ü Dar continuidad a la construcción de equipamientos públicos de deporte y recreación (tales como plazas, parques, centros deportivos comunitarios, piscinas públicas, salas multiuso de cinema/vídeo/teatro/arte-educación, áreas de recreación infantil, entre otros y previendo en las construcciones la accesibilidad a personas con deficiencia), dando atención especial a los barrios periféricos y carentes de la ciudad; ü Mejorar el transporte público, en especial la ampliación de líneas y horarios en las rutas “centro – barrios periféricos” y vice-versa, inclusive los fines de semana, favoreciendo el desplazamiento de las personas para el desarrollo de prácticas de deporte y recreación, observando transportes adaptados para personas con deficiencia; ü Discutir, planear y construir ciclovias en la ciudad, posibilitando mas seguridad a esta forma de transporte y paseo; ü Utilizar el Fondo Municipal de la Niñez y del Adolescente para dar “sostenibilidad” a programas y proyectos de deporte y recreación; ü Estimular convenios y asociaciones con Instituciones de Educación Superior; ü Desarrollar acciones junto a empresas e industrias, en particular las instaladas en la ciudad, en el sentido de su compromiso social destinando apoyo, recursos y realización de asociaciones de interés público al desarrollo del deporte y de la recreación en la ciudad; ü Divulgar programas, proyectos, acciones y demás informaciones de la SMEL/SC y del CMEL/SC a través de informativos impresos y en la página de Internet, para mejor acceso, conocimiento y participación democrática de los ciudadanos en las políticas de deporte y recreación de la ciudad; ü Dinamizar las discusiones de la política pública de deportes y recreación del municipio junto a las reuniones del presupuesto participativo; ü Incrementar políticas afirmativas en el campo del deporte y la recreación a minorías tales como: negros, mujeres, ancianos, personas con deficiencia y demás individuos y poblaciones excluidas procurando la igualdad de oportunidades y el respeto a la diversidad, elementos por lo demás destacados en el logo” de la conferencia; ü Jalonar todas las acciones en el campo del deporte y de la recreación siempre apuntando para el desarrollo personal, familiar y comunitario. La presente Carta Municipal de Deportes y Recreación de São Carlos fue aprobada en Asamblea con los participantes inscritos en la “I Conferencia Municipal de Deportes y Recreación de São Carlos”, por unanimidad, el día 21/05/2005.
| Red Latinoamericana de Recreación y Tiempo Libre |
Fundación Colombiana de Tiempo Libre y Recreación / FUNLIBRE