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Ponencia |
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ANTECEDENTES TEÓRICOS Funciones de la Subgerencia de PLANEACION,
obligan a la realización de un Plan de Desarrollo y el cumplimento de la
normatividad a nivel de la Constitución ( Ley 152 de 1994) ANTECEDENTES EMPÍRICOS
ENCUESTA SUBGERENCIA DE PLANEACION,
DESARROLLO Y EVALUACIÓN COMITÉ DE ELABORACIÓN Y ASESORIA DEL PLAN DE
DESARROLLO DE INDERVALLE La entidad en su proceso de mejorar internamente
esta revisando y depurándose en su administración, en su funcionamiento y en
su actitud. En este momento sé esta revisando el propósito de
la Entidad, la misión y la forma como sé verá en unos años la institución
luego de un exitoso desarrollo, la visión. Como parte del proceso es importante contar con
su opinión, saber lo que usted piensa en relación con este tema puesto que es
valioso y quizá nos permita ver tópicos nuevos e importantes. De acuerdo con su conocimiento y experiencia
sobre la Entidad responda los siguientes interrogantes (su sinceridad y
colaboración son valiosas).
¡Su
aporte será tenido en cuenta para el mejoramiento de la entidad. Muchas
gracias por su apoyo. ! ¿ USTED ES? ( Por favor marque con una X) a. EMPLEADO INDERVALLE b. DEPORTISTA c. DIR. INST. MPAL d. COMISION TECNICA e. OTROS CUAL___________________________ VISION Nuestra visión es la de ser una entidad modelo en
el campo administrativo, organizativo, tecnológico, de proyección y de
desarrollo de los programas del deporte, la educación física y la recreación
en el Valle del Cauca; creando un sistema regional deportivo que nos
convierta en líderes en el ámbito nacional con un posicionamiento
internacional. Seremos reconocidos por recuperar y resaltar los
valores humanos, contribuir a fortalecer la identidad vallecaucana y el
sentido de pertenencia, participar activamente en el mejoramiento de la
calidad de vida de toda la población del departamento con un servicio de alta
calidad brindado por un talento humano profesional, calificado y comprometido
con los propósitos de la entidad. MISIÓN Nuestra misión es contribuir a la formación
integral de la población vallecaucana y satisfacer las necesidades respecto a
la práctica del deporte, la educación física y la recreación como elementos
integradores y facilitadores de prevención en
salud, drogadicción, violencia, desarrollo comunitario y educativo creando
una cultura de vida a través de la práctica del deporte, la educación física
y la recreación, mediante la planificación, organización, divulgación, fomento,
coordinación, desarrollo y control de los programas. Para el cumplimiento de su misión mantendrá su
espíritu de investigación y desarrollará los sistemas modernos, ciencia y
tecnología aplicadas; creando las condiciones y espacios para incrementar la
práctica del deporte, la educación física y la recreación; comprometiendo su
talento humano en la obtención de niveles de eficacia y eficiencia en el
bienestar ciudadano. HISTORIA DEL INSTITUTO DEL
DEPORTE, LA EDUCACION FISICA Y LA RECREACION - INDERVALLE En cumplimento de la Constitución Nacional, La
Ley 181 de 1995, su Decreto Reglamentario 1822 de 1996 y la Ordenanza No. 022
de noviembre 26 de 1997, se creó "El Instituto del Deporte, la Educación
Física y la Recreación", como organismo rector del deporte, la
recreación, el aprovechamiento del tiempo libre y la educación física en el
departamento del Valle del Cauca. Su naturaleza jurídica es la de un
Establecimiento Público del Orden Departamental, dotado de personería
jurídica, autonomía administrativa y patrimonio independiente que hace parte
integrante del Sistema Nacional del Deporte de que trata la Ley 181 de 1995. La jurisdicción del Instituto del Deporte, la
Educación Física y la Recreación del Valle del Cauca-INDERVALLE se extiende a
todos los municipios del departamento. MARCO JURÍDICO El marco jurídico del Plan Estratégico para el
Desarrollo del Deporte la Educación Física y la Recreación
"INDERVALLE" se fundamenta en las siguientes normas:
DIAGNOSTICO En el Documento Conpes
(Consejo Nacional de Política Económica y Social) del 18 de enero de 1.995.
"Deporte y Recreación", se presenta un diagnóstico del sector
deportivo recreativo a escala nacional, el cual se ajusta a la realidad del
Departamento del Valle. Este documento revela escasa participación
(cobertura) en las prácticas deportivas de la población en general. Las leyes vigentes para el sector como
instrumentos jurídicos, se constituyen en herramientas interesantes, pero no
han cumplido su cometido de garantizar la participación de un porcentaje
significativo (75%) de la población colombiana, en el ámbito deportivo
recreativo. De acuerdo al documento Conpes
citado, se estima que sólo un diez (10%) de la población colombiana practica
eventualmente algún deporte y que únicamente el 0.7% lo hace con regularidad
y vinculado a alguna organización deportiva. Estos porcentajes contrastan con
países como Rusia 33%, Israel 41%, Alemania 50%, Cuba 37% y Argentina 31%. En
el departamento del Valle este porcentaje es del 0.25%. La baja cobertura que se presenta en nuestro país
es consecuencia por una parte de la falta de políticas claras y de
planificación en el sector, y por otra parte por el escaso presupuesto
destinado a esta actividad. Los recursos de Coldeportes
Nacional se han orientado a financiar proyectos de infraestructura física y
de apoyo al deporte competitivo. En 1998 Coldeportes
destinaba el 70% de sus recursos a estos programas, en 1991 destinó el 80.3%
y en 1994 el 86.2%; en cambio los recursos destinados al deporte formativo y
a la recreación equivalían en 1994 a solo 10% del total de los recursos de Coldeportes. En el Valle del Cauca de los recursos de la
anterior Junta Administradora de Deportes el 70% se dedicó al deporte
competitivo. El Ente Departamental "Indervalle"
que sustituyó a la Junta Administradora Seccional de Deportes del Valle del
Cauca, destinó en el año de 1999 el 70% de los recursos para inversión, de
los cuales el 60% se orientó al deporte asociado o competitivo y el 40% a
programas de la educación física y la recreación. Como puede verse en este
gráfico No.1
Por lo tanto, las prácticas deportivas en la
población en general muestran una orientación de la inversión hacía programas
que privilegian a la élite de alta competición (60%
del presupuesto de Inversión de INDERVALLE) y un marco institucional que no
ha favorecido la integración efectiva de la población en actividades
deportivas y recreativas. COBERTURA DEL DEPORTE, LA EDUCACIÓN FISICA Y LA
RECREACIÓN La educación física, aunque obligatoria en los
currículos escolares, es deficiente en calidad y el tiempo destinado a esta
asignatura en los establecimientos educativos es reducido, únicamente tres
(3) horas en primaria y dos (2) en secundaria, por falta de docentes
capacitados en educación física. La duplicación de jornadas escolares en las
ciudades ha contribuido a la virtual desaparición del deporte escolar,
principalmente en los estratos de menores ingresos. El esquema imperante no coincide con el interés
de promover la práctica masiva del deporte, por cuanto la clase de educación
física en la básica primaria generalmente es dictada por un docente que
carece de la capacitación adecuada en esta área. El esquema educativo da
mayor importancia a otras áreas en calidad, tiempo y espacio a las cuales se
les dedica las primeras horas del día, propiciando así que la clase de
educación física se dicte a una hora inadecuada; además, las actividades
desarrolladas por las instituciones educativas han estado desarticuladas de
las acciones de otros sectores e instituciones que propenden por la por la
educación física, el deporte, la recreación, la salud, la calidad de vida,
desarrollo de la comunidad y la prevención en drogadicción y violencia;
perdiéndose el esfuerzo institucional en detrimento de la población escolar. En la actualidad hay 148 profesores de educación
física nombrados en los 10 distritos educativos del Valle en secundaria y
ninguno en primaria. Según el Anuario Estadístico del Valle del Cauca
1998-1999 hay 78.351 alumnos matriculados en preescolar en el año lectivo
1997-1998, en el área urbana y rural, en establecimientos oficiales y no
oficiales. En este grupo de edad ( 3 a 6 años) no se
realizan actividades que inicien al infante en su desarrollo motor. Históricamente este grupo poblacional no ha sido
atendido por el Sistema Nacional del Deporte, por lo tanto, el sistema inicia
su cobertura a partir de los ocho (8) años de edad con el programa de los
Juegos Escolares. En la básica primaria, de los 410.000 alumnos
matriculados en el mismo periodo, áreas y establecimientos, según el mismo
Anuario, se atiende una población geográfica de 31 municipios integrados por
22.500 alumnos que representan el 5%. Ver gráfico No.2
El programa existente ha estado orientado por
directriz nacional a los grados 4° y 5° con una población total matriculada
de 132.478 alumnos, siendo atendidos un 17 % de esta franja. Grafico N° 3
Para la básica secundaria y media vocacional de
los 337.108 alumnos matriculados en el mismo periodo, áreas y
establecimientos, se han atendido 23. 597, equivalentes al 7%. Ver gráfico
No.4
La recreación se caracteriza por la insuficiencia
de programas que convoquen a amplios sectores de la comunidad. Durante los
últimos años se inició un proceso de concertación y cooperación
interinstitucional para atender a grupos específicos del PNR (Plan Nacional
de Rehabilitación), a hogares comunitarios, a reclusos y menores infractores. No obstante estos esfuerzos, la cobertura de los
programas de deporte recreativo es limitada. No ha sido prioritaria la
planificación urbana y la insuficiencia de espacios libres para la recreación
y el deporte es particularmente crítica en los barrios más pobres. Estándares
internacionales de espacios recreativos indican un nivel deseable de 10M2 de
espacio para este fin por habitante, en el país se alcanzan 0.9 m2/hab y en el Valle la cifra es de 3 m2 por habitante. La inexistencia de una política clara en este
sentido ha impedido que los programas recreativos y de deporte comunitario
compensen la baja cobertura del deporte formativo. En el Valle del Cauca se estima que en la
actualidad el 0.67 % de la población entre 10 y 29 años practica el deporte
vinculado a alguna organización deportiva. Por otra parte, la construcción de espacios deportivos
comunitarios en los municipios y en los planteles escolares no ha tenido un
apoyo decidido. La inversión en infraestructura se ha orientado recientemente
a la construcción de canchas multifuncionales en
diversos municipios que no siempre han resultado de procesos de planeación
urbana o educativa. La orientación de la acción estatal hacia una élite de alta competición, alejada de la práctica
deportiva de la población, en general, se refleja en la inversión del Estado
en grandes escenarios. Aunque no existen indicadores que permitan conocer con
exactitud su grado de utilización, este es bajo. Ocasionalmente son cedidos
para programaciones de aficionados y en la mayoría de los municipios
permanecen desocupados la mayor parte del tiempo. Pese a la prioridad que ha tenido el deporte
competitivo y asociado frente al formativo, la debilidad del primero resalta
al comparar el bajo número de afiliados a las organizaciones deportivas, con
el número total de practicantes eventuales del deporte en el departamento, lo
cual demuestra la poca capacidad de organización en el ámbito de la célula
deportiva básica como es el club. Se estima que por cada deportista asociado
existen seis no asociados. El desarrollo de los programas deportivos en el
ámbito competitivo y de alto rendimiento no ha respondido a acciones de
planeación de mediano o largo plazo. Las actividades se han encaminado más hacía
eventualidades que a procesos de detección y proyección de talentos. Son
notables las grandes deficiencias existentes en la preparación y
participación de los deportistas en competencias nacionales, internacionales
y del ciclo olímpico. ESTRATEGIA SISTEMA REGIONAL DEL DEPORTE,
LA EDUCACION FISICA, LA RECREACION Y EL APROVECHAMIENTO DEL TIEMPO LIBRE ( S. R.
D.) En su compromiso con el mejoramiento de la
calidad de vida de la población vallecaucana y siendo consecuentes con las
políticas departamentales y nacionales trazadas en los respectivos planes de
desarrollo, Indervalle presenta su estrategia para
el desarrollo del Deporte, la Educación física, Recreación y el
Aprovechamiento del tiempo libre como contribución a la formación integral
del vallecaucano y como innovación al concepto de deporte regional. Dicha estrategia esta enmarcada en el Sistema
Regional del Deporte, la Educación Física, Recreación y el Aprovechamiento
del tiempo libre planteado como un modelo sistémico integrador de los ámbitos
- del Deporte, la Educación Física y la Recreación - que a Indervalle se han encomendado. El Sistema Regional del Deporte, la Educación
Física y la Recreación (S.R.D.) esta concebido como
una estrategia dinámica y rectora de las políticas que a mediano plazo
redundarán en el mejoramiento de la calidad de vida de los vallecaucanos; el S.R.D. compromete el desarrollo unificado de los ámbitos
que lo componen, guardando la autonomía de cada uno de ellos y propendiendo
por el equilibrio en su evolución conjunta. El S.R.D. se presenta a
continuación en forma gráfica donde se visualizan los ámbitos, las edades
tentativas y los programas que le componen. |
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